زاہد حسین
گزشتہ ہفتے استنبول میں ایک سرمایہ کاری کانفرنس میں کابینہ کے کئی وزراء کا یہ منظر موجودہ حکومت کے پاکستان کے مسائل کو حل کرنے کے بارے میں اس تصور کی جھلک پیش کرتا ہے۔ یقینا، وزیر اعظم اور نائب وزیر اعظم کی الگ نہ ہونے والی جوڑی بھی وہاں موجود تھی۔ یہ دونوں ممکنہ طور پر گنیز ورلڈ ریکارڈز میں سب سے زیادہ عالمی دوروں کے لیے جگہ بنا چکے ہوں گے۔ وہ بظاہر پاکستان کی غیر ملکی سرمایہ کاری کی صلاحیت کو پیش کرنے کے لیے وہاں موجود تھے۔ کوئی بھی اس بات سے انکار نہیں کرتا کہ ایسی کانفرنسز غیر ملکی سرمایہ کاری کو متوجہ کرنے میں اہم ہیں جو معاشی ترقی کے لیے اہم ہے۔
لیکن وزراء کی ہر کانفرنس میں موجودگی خود بخود سرمایہ کاروں کی دلچسپی کو اپنی طرف نہیں کھینچے گی۔ زیادہ اہم بات یہ ہے کہ گھر میں معاملات کو ٹھیک کیا جائے تاکہ ملکی اور غیر ملکی سرمایہ کاری کے لیے ماحول اور صلاحیت پیدا کی جا سکے۔ بے ترتیب حکمرانی اور غیر مستقل پالیسیاں ملک میں سرمایہ کاری کے راستے میں ایک بڑی رکاوٹ رہی ہیں۔گزشتہ چند سالوں میں، پاکستان کی اعلیٰ قیادت نے کئی علاقائی ممالک میں سرمایہ کاری کانفرنسوں سے خطاب کیا ہے، لیکن اس پر زیادہ ردعمل نہیں آیا۔ درحقیقت، غیر ملکی براہ راست سرمایہ کاری میں مسلسل کمی آئی ہے۔ 2007-08 میں 5-6 ارب ڈالر کی چوٹی سے، ایسے ادوار آئے جب ایف ڈی آئی 0.5 ارب ڈالر تک گر گئی۔ اپنی جسامت کی معیشت کے لیے — اور آبادی کے لحاظ سے پانچواں سب سے بڑا ملک ہونے کے باوجود — یہ تعداد حیرت انگیز طور پر کم ہے۔
موازنہ کے طور پر، ویتنام، جس کی آبادی پاکستان کی ایک تہائی ہے، سالانہ 15-20 ارب ڈالر کماتا ہے۔ہمیں یہ یقین دلایا جاتا ہے کہ غیر ملکی سرمایہ کاری کے لیے ایک زبردست موقع موجود ہے اور یہ صرف وقت کی بات ہے کہ سرمایہ کار یہاں کاروبار کرنے کے لیے قطار میں کھڑے ہو جائیں گے۔ چند سال پہلے، اسلام آباد میں تاجروں کے ایک اجتماع سے خطاب کرتے ہوئے، آرمی چیف نے کہا تھا کہ ملک 100 ارب ڈالر کی غیر ملکی سرمایہ کاری کو اپنی طرف متوجہ کر سکتا ہے۔ یہ بات کچھ سینئر کابینہ وزراء نے بھی دہرائی۔ ایک وفاقی وزیر نے یہاں تک دعویٰ کیا کہ سابقہ قبائلی علاقوں میں 6 ٹریلین ڈالر مالیت کی معدنیات موجود ہیں۔
ہم نے یہ بھی سنا کہ امریکہ بلوچستان میں نایاب زمین کے معدنیات میں سرمایہ کاری میں دلچسپی رکھتا ہے۔چند سال پہلے ہمیں یہ بھی بتایا گیا تھا کہ سعودی عرب مختلف شعبوں میں 25 ارب ڈالر کی سرمایہ کاری کے لیے تیار ہے۔ درحقیقت، کئی سعودی کاروباری وفود نے یہاں سرمایہ کاری کے مواقع تلاش کرنے کے لیے پاکستان کا دورہ کیا ہے۔ سابق عبوری حکومت کے ایک رکن، جو ایک اعلیٰ اجلاس میں موجود تھے، نے کہا کہ سعودی حکام نے انہیں بتایا کہ انہیں ایسا کوئی موقع نہیں مل رہا۔ وہ جس چیز کی طرف اشارہ کر رہے تھے وہ صلاحیت کی کمی تھی ایک بڑا مسئلہ جسے اکثر ممکنہ سرمایہ کار بیان کرتے ہیں۔درحقیقت، گزشتہ چند سالوں میں پاکستان نے ملٹی نیشنل کمپنیوں کے اخراج کی ایک بے مثال لہر دیکھی ہے، جہاں بڑے عالمی برانڈز نے اپنی سرگرمیاں بند کیں، مقامی کمپنیوں کو فروخت کی اور مکمل طور پر دستبردار ہو گئے۔ ہر کمپنی کی اپنی وجوہات ہو سکتی ہیں اور اس کا نکلنا عالمی تبدیلی کا حصہ ہو سکتا ہے، پاکستان سے متعلق نہیں۔
لیکن بہت سے لوگ ملک میں کاروبار کرنے کی زیادہ لاگت کی شکایت کرتے ہیں۔ ان میں سے کچھ ملٹی نیشنل کمپنیاں، جن میں امریکی کمپنیاں بھی شامل ہیں، دہائیوں سے یہاں موجود تھیں۔ایک سینئر امریکی سفارتکار نے مجھے بتایا کہ، دیگر وجوہات کے علاوہ، زیادہ کارپوریٹ ٹیکس اور بدلتی ہوئی پالیسیاں کمپنیوں کے یہاں کاروبار ختم کرنے کے فیصلے کی بنیادی وجوہات تھیں۔ اگست 2024 میں، پاکستان بزنس کونسل نے خبردار کیا کہ بار بار اور طویل انٹرنیٹ کی تعطلیں ملٹی نیشنل کمپنیوں کو ملک میں کاروبار بند کرنے پر مجبور کر رہی ہیں۔ ایک غیر قابل اعتماد ڈیجیٹل انفراسٹرکچر جدید ٹیکنالوجی اور سروس سیکٹر کے آپریشنز کے ساتھ مطابقت نہیں رکھتا۔بار بار پالیسی میں تبدیلیاں اور مستقل معاشی و سیاسی عدم استحکام غیر ملکی سرمایہ کاروں کو سب سے زیادہ روک دیتا ہے۔
بہت سے لوگ انتظامی استحکام کی کمی اور بیوروکریٹک رکاوٹوں کا حوالہ دیتے ہیں، جو طویل مدتی منصوبہ بندی کو مشکل بناتے ہیں۔ پاکستان عالمی کاروبار میں آسانی کے اشاریوں میں مسلسل کمزور درجہ رکھتا ہے۔ ہر نمایاں ایگزٹ سرمایہ کاروں کے اعتماد کے مزید نقصان کو جنم دیتا ہے۔ یہ مسائل بین الاقوامی سرمایہ کاری کانفرنسوں میں اعلیٰ سطح کی شرکت سے حل نہیں ہو سکتے؛ توجہ ان مسائل پر مرکوز ہونی چاہیے جو ملک میں معاشی ترقی میں رکاوٹ بنتے ہیں۔غیر ملکی سرمایہ کاری براہ راست ملکی سرمایہ کاری سے جڑی ہوئی ہے۔ جب ملکی سرمایہ کاری جمود کا شکار ہو، حتیٰ کہ گر رہی ہو، تو غیر ملکی سرمایہ آنے کی توقع نہیں کی جا سکتی۔ ملکی نجی سرمایہ کاری دہائیوں کی کم ترین سطح پر آ گئی ہے، اگرچہ پچھلے سال معمولی بہتری آئی تھی۔ کل سرمایہ کاری جی ڈی پی کے حصے کے طور پر 2018 میں تقریبا 17 فیصد سے کم ہو کر 2023–24 میں تقریبا 13-14 فیصد رہ گئی ہے۔ ہمارے پاس خطے میں سب سے کم بچت کی شرح ہے، جو ملکی سرمایہ کاری پر اثر انداز ہوتی ہے۔ ایسی صورتحال میں، ایف ڈی آئی کے عملی ہونے کی امید کیسے کی جا سکتی ہے؟جون 2023 میں، حکومت نے خصوصی سرمایہ کاری سہولت کونسل قائم کی
جو سرمایہ کاری کی فروغ، بیوروکریٹک سرکاری رکاوٹوں کو کم کرنے اور بڑے منصوبوں کو تیز رفتاری سے آگے بڑھانے کے لیے ‘سنگل ونڈو’ پلیٹ فارم کے طور پر ڈیزائن کیا گیا تھا۔ یہ سول-ملٹری ادارہ، جس کی قیادت ایک سینئر فوجی افسر کرتا ہے، کا واضح مقصد ‘دوست ممالک’ سے سرمایہ کاری کو آسان بنانا ہے، خاص طور پر GCC ممالک پر زور کے ساتھ۔ حکومت کا دعویٰ ہے کہ SIFC نے اپنے آغاز سے اب تک تقریبا 27 ارب ڈالر کے وعدے حاصل کیے ہیں۔لیکن وعدوں اور حقیقی سرمایہ کاری کے درمیان بہت بڑا فرق ہے۔ جیسا کہ ورلڈ بینک نے نشاندہی کی ہے
سہولت کاری اصلاح نہیں ہے۔ SIFC سودے بازی کو تیز کر سکتا ہے؛ یہ اکیلے سرمایہ کاروں کے تاثرات کو نہیں بدل سکتا جو غیر مستقل پالیسیوں، بیوروکریسی کی رکاوٹوں، عدالتی تاخیر اور ناقص ٹیکس نظام سے متاثر ہیں۔ چاہے وہ کتنی ہی طاقتور کیوں نہ ہو، SIFC موجودہ حالات میں وعدوں کو پائیدار، وسیع بنیاد پر FDI میں تبدیل نہیں کر سکتا۔اب یہ تاثر پیدا ہو رہا ہے کہ پاکستان کی نئی بین الاقوامی شہرت جو امریکہ-ایران تنازعے میں ثالث کے کردار اور جیو اسٹریٹجک پوزیشن کی وجہ سے ہے غیر ملکی سرمایہ کاری میں زبردست اضافہ کر سکتی ہے۔ سرکاری حلقوں میں پیش کی جانے والی اربوں ڈالر کی ایف ڈی آئی کی صلاحیت موجود نہیں ہے، اور بہتر ہے کہ ہم اپنی توجہ بنیادی ساختی مسائل کے حل پر مرکوز کریں۔ یہ ملک کے لیے بہتر ہے۔سرمایہ کاری اس وقت آتی ہے
جب معاشی بنیادیں مضبوط ہوں، نہ کہ بین الاقوامی روشنی میں ایک عارضی لمحے کی وجہ سے۔ اس سے بھی اہم بات یہ ہے کہ سیاسی غیر یقینی صورتحال — جو سیاسی اتار چڑھاؤ اور کمزور عدالتی و جمہوری اداروں کی وجہ سے پیدا ہوتی ہے سرمایہ کاروں کو طویل مدتی وعدوں کے لیے درکار اعتماد نہیں دیتی۔ دو بڑے صوبوں میں سیاسی بے چینی اور عسکری بغاوت، مشرقی اور مغربی سرحدوں کے ساتھ ساتھ کشیدہ مشرقی اور مغربی سرحدوں نے پاکستان کو ایک نازک ریاست کے طور پر پیش کرنے کے تاثر کو مضبوط کیا ہے۔ حکومت کو چاہیے کہ وہ ان نظامی ناکامیوں پر ملک میں توجہ مرکوز کرے بجائے اس کے کہ بین الاقوامی روشنی میں ڈوبے۔
