منتقلی کو راستے سے نہ ہٹائیں

عشرت حسین

پاکستان نے اپنے پروگرام کے تحت چوتھے جائزے مکمل کرنے کے بعد آئی ایم ایف کے ساتھ عملے کی سطح کا معاہدہ کر لیا ہے۔ ایکسٹینڈڈ فنڈ سہولت کا نفاذ اپنے راستے پر ہے، جس میں میکرو اکنامک استحکام میں پیش رفت ہو رہی ہے۔ چیلنج یہ ہے کہ ان فوائد کو پائیدار ترقی میں تبدیل کیا جائے۔سیاسی اور انتظامی خلل جو اس مشکل تبدیلی کو روک سکتے ہیں، ان سے بچنا ضروری ہے۔ مالیاتی خسارہ جی ڈی پی کے 2.6 فیصد پر قابو میں رکھا گیا ہے۔ پرائمری سرپلس مضبوط ہوا ہے، جسے صوبائی نقد سرپلس اور وفاقی بجٹ میں غیر معمولی گرانٹس کی مدد حاصل ہے۔ آمدنی کے اہداف پورے ہو چکے ہیں، اگرچہ عالمی قیمتوں میں اضافے کے دوران پیٹرولیم لیویز میں اضافہ مہنگائی کے دباؤ میں اضافہ کرتا ہے۔ بیرونی کرنٹ اکاؤنٹ وسیع پیمانے پر متوازن رہا ہے، جس کی بڑی وجہ مزدوروں کی ترسیلات زر توقع سے زیادہ مضبوط ہیں، حالانکہ مصنوعات کی برآمدات میں کمی آئی ہے۔خودمختار کریڈٹ ریٹنگز میں بہتری آئی ہے، اگرچہ یہ 2006-07 کی سطح سے کم ہے۔

طویل مدتی مالی معاونت کے لیے عالمی سرمایہ مارکیٹوں تک رسائی بحال ہو گئی ہے، اور پانڈا بانڈز جیسے آلات میں تنوع شروع ہو چکا ہے۔ غیر ملکی پورٹ فولیو کی آمد بحال ہوئی ہے، لیکن ایف ڈی آئی اب بھی مایوس کن ہے۔ امریکی خزانے کے ساتھ 10 سالہ ایکسچینج اسٹیبلائزیشن سہولت پر بات چیت جاری ہے، جبکہ امریکی تجارتی نمائندے کے ساتھ ٹیرف میں کمی کی بات چیت غیر حتمی ہے۔اب انٹر مارکیٹ سے ڈالر خرید کر جمع کیے گئے غیر ملکی زر مبادلہ کے ذخائر اب تین ماہ کی درآمدات کو کور کرتے ہیں، جو مالی سال 2023 میں 4.3 ارب ڈالر کی سطح سے بڑھ کر شرح تبادلہ کو مستحکم کرنے اور ادائیگیوں کے توازن کو مضبوط کرنے میں مدد دیتے ہیں۔بیرونی عوامی قرضہ جی ڈی پی کے 25 فیصد تک گر گیا ہے؛ قلیل مدتی قرض کا حصہ 24 فیصد سے کم ہو کر 16 فیصد رہ گیا ہے، جزوی طور پر اس وقت جب سعودی ڈپازٹ کو تین سالہ سہولت میں تبدیل کر دیا گیا۔پھر بھی عام شہریوں کو بہت کم بہتری نظر آتی ہے۔

غربت، بے روزگاری، ناقص عوامی خدمات، غیر منصفانہ ٹیکس، مداخلت کرنے والے ضابطے، اور توانائی کی بلند قیمتیں گھروں اور کاروباروں کو محدود کرتی ہیں۔ بچت اور سرمایہ کاری کمزور ہے، اور برآمدات میں ترقی کو برقرار رکھنے کی طاقت نہیں ہے۔ ہمیں پیداواری صلاحیت، روزگار اور برآمدات کو بڑھانا ہوگا بغیر مہنگائی کو دوبارہ بھڑکائے یا بیرونی اکاؤنٹ کو غیر مستحکم کیے۔ اس کے لیے ساختی اصلاحات کے ایجنڈے کو مکمل کرنا ضروری ہے۔ وفاقی اور صوبائی حکومتوں کو درست سائز کا ہونا چاہیے، سول سروسز کو ماہرین کی بھرتی اور بہتر مراعات کے ذریعے پیشہ ورانہ بنانا چاہیے، اور عوامی انتظامیہ کو ڈیجیٹلائز کرنا چاہیے۔ FBR کو ٹیکس بیس کو وسیع کرنا چاہیے بجائے اس کے کہ تعمیل کرنے والے ٹیکس دہندگان پر بوجھ ڈالے؛ صوبوں کو زرعی آمدنی اور جائیداد کے ٹیکس مؤثر طریقے سے نافذ کرنے ہوں گے۔ توانائی اور گندم کی منڈیوں کوغریب گھروں کے لیے BISP تحفظ کے ساتھ۔ زیادہ مسابقتی بنانا چاہیے، ایس او ایز کی تنظیم نو اور نجکاری، ایکسپورٹ فیسیلیٹیشن اسکیم میں اصلاحات، نیشنل ٹیرف پالیسی کا نفاذ، اور چھوٹے کاروباروں، کسانوں، خواتین کاروباری افراد اور رہائش کے لیے مالی رسائی کو بڑھانا بھی اتنے ہی اہم ہیں۔

برآمدی مالی معاونت اور انشورنس کو نئے برآمد کنندگان تک پہنچنا چاہیے۔ تاخیر یا واپسی سرمایہ کاری، روزگار، اور مسابقت کو کمزور کرے گی، جس سے محنت سے حاصل کی گئی استحکام کو نقصان پہنچے گا۔ طویل عرصے سے تاخیر شدہ انفراسٹرکچر منصوبوں کو آگے بڑھنا ہوگا — کراچی-پشاور ML-1 ریلوے، سکر-حیدرآباد موٹروے، تیل کی پائپ لائن کی توسیع، تیل کی ریفائنری کی اپ گریڈنگ، کوئٹہ-ژوب ہائی وے، پانچ خصوصی صنعتی زونز، اور کراچی سرکلر ریلوے کی تزئین و آرائش۔ مہارتوں کی اپ گریڈنگ ان سرمایہ کاریوں کی تکمیل کرنی چاہیے۔صنعتی، آٹوموبائل، اور اسٹریٹجک تجارتی پالیسیوں کو نجی شعبے سے مشاورت کے ذریعے ہم آہنگ کیا جانا چاہیے اور فورا اعلان کیا جانا چاہیے۔ ایک قابل اعتماد نفاذ کا فریم ورک جس میں واضح سنگ میل، تفویض شدہ فرائض اور مضبوط ٹائم لائنز شامل ہوں، درکار ہے۔ باقاعدہ نگرانی، اداروں کے درمیان ہم آہنگی، اور بروقت رکاوٹوں کو دور کرنا ضروری ہے کہ بغیر عمل درآمد کے اعلانات کی جگہ لے لیں۔ بیرونی خطرات منتقلی کو زیادہ فوری بنا دیتے ہیں۔امریکہ-ایران جنگ، آبنائے ہرمز کے ذریعے توانائی کے بہاؤ میں خلل، اور باب المندب میں عدم استحکام درآمدی اخراجات کو تیزی سے بڑھا سکتا ہے، جس سے مہنگائی، کرنٹ اکاؤنٹ اور شرح تبادلہ کے حوالے سے غیر یقینی صورتحال مزید بڑھ سکتی ہے۔ سندھ کے پانی کے معاہدے کی معطلی پانی کی عدم تحفظ کو مزید بڑھا دیتی ہے۔

دریں اثنا، مصنوعی ذہانت لیبر مارکیٹس کو تبدیل کر رہی ہے، روزگار کے مواقع کے بارے میں غیر یقینی صورتحال پیدا کر رہی ہے۔اس پس منظر میں، تین ملکی خلل کے ذرائع خاص توجہ کا متقاضی ہیں۔ سب سے پہلے، خیبر پختونخوا اور بلوچستان میں سیکیورٹی کو مکالمے اور مؤثر انسداد دہشت گردی حکمت عملی کے ذریعے بحال کرنا ضروری ہے۔ غربت اور تنازعہ ایک دوسرے کو مضبوط کرتے ہیں۔ غربت میں کمی میں تبدیلیاں تنازعہ سے متاثرہ اضلاع سے جڑی ہوئی ہیں، جہاں سماجی اشاریے قومی سطح پر کمزور ترین ہیں۔ این ایف سی فریم ورک کو پسماندہ اضلاع کو زیادہ وزن دینا چاہیے، ساتھ ہی بااختیار مقامی حکومتوں (LGs) کو بھی۔ وفاقی اور صوبائی حکومتوں کو مشترکہ طور پر ایک عملی CT پلان کی ملکیت حاصل کرنی ہوگی۔ 2014 کے بعد قائم ہونے والی اعلیٰ کمیٹیوں نے امن کی بحالی کے لیے مربوط عمل کی اہمیت کو ظاہر کیا۔ خیبر پختونخوا میں ایمرجنسی اور گورنر کی حکمرانی نافذ کرنا سیاسی کشیدگی کو بڑھا سکتا ہے اور دہشت گرد حملوں کے دوران قانون و نظم کو مزید خراب کر سکتا ہے۔ معاشی ریلیف، روزگار اور بہتر عوامی خدمات کو سیکیورٹی آپریشنز کے ساتھ مکمل کرنا چاہیے۔دوسرا، ملک بھر میں اشیاء اور خدمات کی نقل و حرکت بلا تعطل ہونی چاہیے۔ LEAs کنٹینرز، ٹرکوں اور آئل ٹینکرز کی ضبطی تجارت میں خلل ڈالتے ہیں۔ درآمدات کو فیکٹریوں تک وقت پر پہنچنا چاہیے، برآمد کنندگان کو اپنی ترسیل کے وعدے پورے کرنے ہوں گے، اور کسانوں کو خراب ہونے والی پیداوار کو شہری منڈیوں میں بغیر تاخیر کے پہنچانا ہوگا۔ سپلائی میں خلل قیمتوں کو بڑھاتے ہیں

اور گھریلو قلت پیدا کرتے ہیں۔انٹرنیٹ کی بندشیں بھی اتنی ہی نقصان دہ ہیں، ادائیگیوں، کاروباری لین دین، لاجسٹکس، معلومات کے بہاؤ اور فری لانسرز اور آئی ٹی سے لیس خدمات برآمد کرنے والی کمپنیوں کے کام کو متاثر کرتی ہیں۔ معاشی سرگرمی کے لیے متوقع قواعد اور اشیاء، لوگوں، اور معلومات کی بلا تعطل نقل و حرکت ضروری ہے۔ فوری سلامتی کے خدشات کو حل کرنے کے لیے بنائے گئے انتظامی اقدامات معیشت پر غیر متناسب اخراجات عائد نہیں کرنے چاہئیں۔تیسرا، نئے صوبوں/انتظامی یونٹس پر بحث کو عدم استحکام کا ایک اور ذریعہ نہیں بننا چاہیے۔ یہ ایک متنازعہ تجویز ہے؛ سندھ اسمبلی نے صوبے کی تقسیم کی مخالفت کی ہے۔ انتظامی تنظیم نو کے لیے آئینی وضاحت، مالی جائزہ، اور سیاسی اتفاق رائے ضروری ہے۔ ایسا نہ کرنے سے قلیل وسائل نئی بیوروکریسی کی طرف منتقل ہو جائیں گے، انتظامی اخراجات میں اضافہ ہوگا، اور صوبائی نقد سرپلس کو کمزور کیا جائے گا جو مرکز کو منتقل ہوگا۔

مالیاتی استحکام کو نقصان پہنچے گا، جو میکرو اکنامک استحکام کو خطرے میں ڈالے گا۔ LGs کو مضبوط بنانا اور موجودہ انتظامات میں خدمات کی فراہمی کو بہتر بنانا اولین ترجیح ہونی چاہیے۔پاکستان بحران کے انتظام سے پائیدار ترقی کی طرف ایک مشکل منتقلی کے درمیان ہے۔ سیاسی رہنما امید کرتے ہیں کہ موجودہ آئی ایم ایف پروگرام ملک کا آخری پروگرام ہوگا۔ اس مقصد کو پورا کرنے کے لیے تسلسل، نظم و ضبط اور پرعزم نفاذ کی ضرورت ہے۔ بیرونی جھٹکوں کو کنٹرول نہیں کیا جا سکتا، لیکن ان کے اثرات کو درست پالیسیوں اور ملکی اتفاق رائے کے ذریعے کم کیا جا سکتا ہے۔ ترجیح واضح ہے: مکالمے کے ذریعے امن بحال کرنا، سامان اور خدمات کو جاری رکھنا، پہلے سے شروع شدہ اصلاحات مکمل کرنا، اور تقسیم انگیز تجربات سے گریز کرنا۔ پاکستان اپنی مشکل سے حاصل کردہ استحکام کو قابل روک خلل کے ذریعے ضائع نہیں کر سکتا۔ ترقی کی طرف منتقلی کو محفوظ رکھنا ضروری ہے، پٹری سے اتار دینا نہیں۔
مصنف سابق اسٹیٹ بینک گورنر ہیں۔