ڈاکٹر اکرام الحق
مالی سال 2026-27 کا وفاقی بجٹ ایک ناقابل تردید حقیقت کے ساتھ تیار ہو رہا ہے: تنخواہ دار طبقہ اب ریاستی آمدنی کا سب سے زیادہ استحصال شدہ ذریعہ ہے۔ایف بی آر مالی سال 2024-25 کے لیے جاری کردہ اعداد و شمار کے مطابق، تنخواہ دار طبقے نے ماخذ پر 605.953 ارب روپے انکم ٹیکس دیا، جس میں 54.7 فیصد اضافہ ہوا اور یہ معیشت کے سب سے زیادہ مطابق طبقات میں سے ایک ہے۔ہر سال، حکومت ٹیکس کی بنیاد کو وسیع کرنے، غیر ٹیکس شدہ دولت پر ٹیکس لگانا، معیشت کی دستاویزات بنانے اور منصفانہ بوجھ بانٹنے کو یقینی بنانے کی بات کرتی ہے۔ تاہم، ہر وفاقی بجٹ وہی پرانا پیٹرن دہراتا ہے۔ دستاویزی اور تعمیل کرنے والے تنخواہ دار طبقات کو بھاری براہ راست/بالواسطہ محصولات اور افراط زر کے ذریعے مزید دباؤ میں آ جاتا ہے، جو کہ بغیر قانون سازی کے ٹیکس ہے۔ صورتحال کو مزید تکلیف دہ بنانے والی بات یہ ہے کہ اربوں ڈالر کے ٹیکس اخراجات برقرار ہیں جبکہ طاقتور لوگ چھوٹ، چھوٹ اور رعایتوں سے لطف اندوز ہو رہے ہیں۔
تنخواہ دار افراد پر یہ مسلسل زیادہ ٹیکس لگانا ایک معاشی ظلم و ستم کی ایک شکل ہے جو پاکستان کے متوسط طبقے کی بقا کو خطرے میں ڈالتی ہے۔ رسمی شعبے میں تنخواہ دار طبقہ شاید معاشرے کا واحد طبقہ ہے جس کی آمدنی مکمل طور پر دکھائی دیتی ہے، دستاویزی ہوتی ہے اور ماخذ پر ٹیکس لگتی ہے۔نقدی میں سودا کرنے والے تاجروں، قیاسی جائیداد کے سرمایہ کاروں، سیاسی طور پر منسلک کرایہ داروں یا غیر رسمی معیشت کے بڑے حصوں کے برعکس، تنخواہ دار افراد آمدنی چھپا نہیں سکتے یا اکاؤنٹس میں ہیرا پھیری نہیں کر سکتے۔
آجر تنخواہوں کی کریڈٹ سے پہلے ٹیکس منہا کر لیتے ہیں۔ ایف بی آر کے پاس پہلے ہی ان کی آمدنی کا مکمل ریکارڈ موجود ہے۔ لیکن ایمانداری اور تعمیل کو انعام دینے کے بجائے، ریاست نے اس شفافیت کو مسلسل نکالنے کے موقع میں بدل دیا ہے۔یہ صورتحال کئی سالوں کی ہائپر انفلیشن کے بعد خاص طور پر دباؤ ڈالنے والی ہو گئی ہے۔ خوراک کی قیمتیں، بجلی کے ٹیرف، گیس چارجز، نقل و حمل کے اخراجات، کرایے، صحت کی دیکھ بھال اور تعلیمی اخراجات سب میں نمایاں اضافہ ہوا ہے۔ تنخواہیں ظاہری طور پر بڑھ گئی تھیں، لیکن حقیقی معنوں میں خریداری کی طاقت میں تیزی سے کمی آئی ہے۔ بدقسمتی سے، ٹیکس نظام اس معاشی حقیقت کو تسلیم کرنے سے انکار کرتا ہے۔حکومت مہنگائی کے مطابق ایڈجسٹ شدہ تنخواہوں میں اضافے پر ٹیکس لگاتی رہتی ہے۔
جیسے یہ اضافی خوشحالی کی علامت ہو۔ حقیقت میں، بہت سے تنخواہ دار خاندان صرف اپنی زندگی کے معیار کو برقرار رکھنے کے لیے جدوجہد کر رہے ہیں۔ مہنگائی کو پورا کرنے کے لیے تنخواہ میں اضافہ حقیقی آمدنی میں اضافہ نہیں ہے؛ یہ بقا کا معاوضہ ہے۔ اس پر سخت ٹیکس لگانا مہنگائی کے متاثرین کو سزا دینے کے مترادف ہے۔سالانہ ٹیکس فری کی حد صرف 600,000 روپے کی برقرار رہنا معاشی طور پر ناقابل دفاع ہو چکا ہے۔ بڑے شہری مراکز میں، یہاں تک کہ بنیادی گھریلو بقا کے لیے بھی اب اس سے کئی گنا زیادہ مقدار درکار ہے۔ ماہانہ 50,000 روپے کمانے والا شخص اب معاشی طور پر محفوظ نہیں سمجھا جا سکتا۔تاہم، ریاست کم اور درمیانی آمدنی والے تنخواہ دار افراد کو ‘قابل ٹیکس صلاحیت’ کے طور پر دیکھتی ہے جبکہ افراط زر اور کرنسی کی قدر میں کمی کی وجہ سے حقیقی آمدنی میں کمی کو نظر انداز کرتی ہے۔ یہ بوجھ اس وقت اور بھی ناقابل برداشت ہو جاتا ہے جب ایک ہی افراد پر عائد بالواسطہ ٹیکسوں کی کثرت کو دیکھا جائے۔تنخواہ دار افراد صرف انکم ٹیکس ادا نہیں کرتے۔ وہ بجلی اور گیس کے بلوں پر سیلز ٹیکس، ایندھن پر پیٹرولیم لیوی، موبائل استعمال پر ٹیکس، خوراک اور گھریلو مصنوعات میں شامل بالواسطہ ٹیکس، اور سال بھر میں منہا کیے جانے والے متعدد ایڈوانس منیم/ایڈجسٹ ایبل ٹیکس بھی ادا کرتے ہیں۔یہ ایک ایسے ملک میں ہو رہا ہے۔
جہاں شہری انتہائی ناقص عوامی خدمات حاصل کر رہے ہیں۔ زیادہ تر تنخواہ دار خاندان نجی تعلیم پر انحصار کرنے پر مجبور ہیں کیونکہ سرکاری اسکول خراب ہو چکے ہیں۔ صحت کی دیکھ بھال کے اخراجات نجی طور پر برداشت کیے جاتے ہیں کیونکہ سرکاری ہسپتال غیر فعال ہیں۔ عوامی نقل و حمل کے نظام اب بھی ناکافی ہیں، جس کی وجہ سے مہنگے نجی سفر کے انتظامات پر انحصار کرنا پڑتا ہے۔ سیکیورٹی، صفائی اور بلدیاتی خدمات شہریوں پر بھاری ٹیکس کے بوجھ کے باوجود شدید کمی کا شکار ہیں۔ دوسرے الفاظ میں، ریاست تنخواہ دار شہریوں سے بھاری ٹیکس لیتی ہے اور پھر انہیں نجی طور پر وہی خدمات خریدنے پر مجبور کرتی ہے جنہیں ٹیکس مالی معاونت فراہم کرتا ہے۔دریں اثنا، بہت سے مراعات یافتہ شعبے اب بھی کم ٹیکس یا مؤثر طور پر بغیر ٹیکس کے ہیں۔ امیر غیر حاضر زمین داروں کی وسیع زرعی آمدنی صوبائی قوانین کے تحت بامعنی ٹیکس سے بچ جاتی ہے۔ جائیداد میں قیاسی منافع اکثر ترجیحی سلوک کا حامل ہوتا ہے۔ غیر دستاویزی ہول سیل اور ریٹیل شعبے زیادہ تر دستاویزی معیشت سے باہر کام کر رہے ہیں۔ اسمگلنگ، کم انوائسنگ اور غیر قانونی سرمایہ جمع کرنا اصلاحات کے بار بار وعدوں کے باوجود جاری ہے۔سالوں کے دوران، پاکستان کا ٹیکس ڈھانچہ بدترین معنوں میں رجعت پسند ہو گیا ہے: جو لوگ سب سے آسانی سے ٹیکس وصول کرتے ہیں وہ سب سے زیادہ بوجھ اٹھاتے ہیں جبکہ سیاسی اور اقتصادی طاقت رکھنے والے محفوظ رہتے ہیں۔ اس کے نتائج اب پورے معاشرے میں نظر آ رہے ہیں۔ متوسط طبقہ مسلسل ٹوٹ رہا ہے۔
پیشہ ور افراد، اساتذہ، انجینئرز، ڈاکٹرز، آئی ٹی ماہرین اور نجی شعبے کے ملازمین ہجرت کو اپنی مالی بقا کا واحد راستہ سمجھتے ہیں۔ دماغی فرار اس لیے تیز ہو گیا ہے کیونکہ بہت سے تعلیم یافتہ افراد اب پاکستان میں قابل عمل معاشی مستقبل نہیں دیکھتے۔ یہ بات پالیسی سازوں کو پریشان کرنی چاہیے۔ کوئی بھی ملک اپنی پیداواری اور فرمانبردار متوسط طبقے کو تباہ کرنے کے بعد معاشی ترقی کو برقرار نہیں رکھ سکتا۔یہ المیہ حکومت کی مسلسل کٹھن ٹیکس اور کم از کم/مفروضہ ٹیکس کے نظام پر انحصار کی وجہ سے مزید بڑھ جاتا ہے، بجائے حقیقی ساختی اصلاحات کے۔ پاکستان کے مالیاتی حکام بار بار طویل مدتی معاشی پائیداری کے بجائے قلیل مدتی استخراج کو ترجیح دیتے ہیں۔ ہر بجٹ ایک مشق بن جاتا ہے جو بیرونی قرض دہندگان کی جانب سے طلب کردہ آمدنی کے اہداف کو پورا کرنے کی کوشش کرتا ہے، بجائے اس کے کہ ایک منصفانہ اور ترقی پر مبنی ٹیکس نظام ڈیزائن کیا جائے۔ تنخواہ دار شعبہ اس ناقص مالیاتی ماڈل میں عملی طور پر ضمنی نقصان بن چکا ہے۔بجٹ 2026-27 اس ناانصافی کو پلٹنے کا موقع فراہم کرتا ہے، لیکن صرف اس صورت میں جب پالیسی ساز موجودہ نکالنے کی ذہنیت کو ترک کر دیں۔ پہلا اور سب سے فوری قدم یہ ہونا چاہیے۔
کہ مہنگائی اور رہائشی اخراجات کے مطابق ٹیکس فری آمدنی کی حد میں نمایاں اضافہ کیا جائے۔ ٹیکس کے تختے کو اس طرح جواز فراہم کرنا چاہیے کہ وہ کم اور درمیانے آمدنی والے افراد کی حفاظت کریں بجائے اس کے کہ انہیں معاشی عدم تحفظ میں مزید دھکیل دیں۔دوسرا، افراط زر کی انڈیکسنگ کو ٹیکس پالیسی میں شامل کیا جانا چاہیے۔ خودکار افراط زر کی ایڈجسٹمنٹ کے بغیر، حکومتیں معمولی تنخواہوں میں اضافے کا فائدہ اٹھا کر مصنوعی آمدنی میں اضافہ کرتی رہتی ہیں۔ یہ عمل معاشی طور پر غیر ایماندار اور سماجی طور پر تباہ کن ہے۔تیسرا، تنخواہ دار طبقات پر بالواسطہ ٹیکس کا بوجھ کم کرنا ضروری ہے۔ پیٹرولیم لیوی، بجلی پر زیادہ ٹیکس اور ضروری لین دین پر سخت ودہولڈنگ ٹیکس ناقابل برداشت ہو چکے ہیں۔ تنخواہ دار افراد کے لیے ایک معنی خیز ریلیف پیکیج کے لیے نہ صرف براہ راست ٹیکسوں میں کمی بلکہ بالواسطہ مالی اخراجات میں بھی کمی ضروری ہے۔سب سے اہم بات یہ ہے کہ ریاست کو آخرکار ٹیکس کی بنیاد کو غیر ٹیکس شدہ دولت اور قیاسی شعبوں کی طرف بڑھانا چاہیے۔
بجائے اس کے کہ بار بار دستاویزی آمدنی کو نشانہ بنایا جائے۔ پاکستان مالی استحکام حاصل نہیں کر سکتا اگر وہ مسلسل فرمانبردار شہریوں پر دباؤ ڈالے جبکہ سیاسی طور پر بااثر شعبے مؤثر ٹیکس سے باہر رہیں۔ریاستی اخراجات کی معقولیت بھی اتنی ہی ضروری ہے۔ شہری ایک غیر مؤثر حکومتی ڈھانچے کو غیر معینہ مدت تک مالی معاونت فراہم نہیں کر سکتے جو فضول، مراعات اور غیر پیداواری اخراجات سے متاثر ہو۔ ٹیکس اصلاحات بغیر اخراجات کی اصلاح صرف ٹیکس دہندگان کو ریاستی نااہلی کے مستقل مالی اعانت کنندگان میں تبدیل کر دیتی ہے۔تنخواہ دار طبقات پر حد سے زیادہ ٹیکس اب صرف آمدنی کا مسئلہ نہیں رہا؛ یہ معاشی انصاف، آئینی اخلاقیات اور سماجی بقا کا سوال ہے۔ آئین کا آرٹیکل 3 ریاست کو استحصال کے خاتمے اور دولت کی منصفانہ تقسیم کو یقینی بنانے کا پابند کرتا ہے۔ اس کے برعکس، موجودہ ٹیکس پالیسیاں اس کے برعکس نتیجہ پیدا کر رہی ہیں – اشرافیہ کے لیے مراعات کا ارتکاز اور فرمانبردار درمیانے آمدنی والے گروہوں کے لیے بڑھتی ہوئی مشکلات۔اگر بجٹ 2026-27 بھی بنیادی بوجھ تنخواہ دار طبقات پر ڈالتا رہا جبکہ ساختی عدم مساوات کو چھوئے رہا، تو اس کے نتائج صرف آمدنی جمع کرنے سے کہیں آگے بڑھیں گے۔ پاکستان اپنی پیشہ ورانہ افرادی قوت کھوتا رہے گا، اس کے متوسط طبقے کو سکڑ رہے گا اور معاشی استحکام کے لیے ضروری سماجی بنیادوں کو کمزور کرے گا۔
