بجٹ کے اثرات کا انتظار کرو

کاظم سعید

بجٹ پر قومی گفتگو اس دستاویز میں کاروباری برادری، برآمد کنندگان اور تنخواہ دار ملازمین کے لیے موجود چیزوں پر غالب رہی ہے۔ اور اس کا موضوع یہ ہے کہ تنخواہ دار ملازمین کو دی جانے والی 10 سے 15 فیصد ٹیکس چھوٹ کا جشن منایا جائے — جو عام پاکستانیوں کے نمائندے کے طور پر دیے جاتے ہیں۔ یہ مستفیدین ماہانہ 2 لاکھ روپے سے زیادہ کماتے ہیں۔ لیکن گزشتہ سال کے ہاؤس ہولڈ انٹیگریٹڈ اکنامک سروے کے مطابق 80 فیصد پاکستانی گھرانے ماہانہ 1 لاکھ روپے سے کم خرچ کرتے ہیں۔ یہ پورا گھرانہ ہے جس میں کئی کمانے والے ہو سکتے ہیں، نہ کہ صرف ایک تنخواہ دار ملازم۔یہ درست ہے کہ تنخواہ دار ملازمین پر کوئی ٹیکس نہیں ہے جن کی سالانہ آمدنی 6 لاکھ روپے سے کم ہے، جو تقریبا 50 ہزارروپے ماہانہ بنتی ہے۔ اکثریت دیہی علاقوں میں رہتی ہے جہاں ملک کے ایک تہائی مزدور اپنی روزی کاشتکاری سے کماتے ہیں۔ گزشتہ سال پاکستان بھر میں منظور شدہ زرعی انکم ٹیکس قوانین بھی کم از کم سالانہ قابل ٹیکس آمدنی کو اسی سطح پر مقرر کرتے ہیں۔ پاکستان ایگریکلچرل کولیشن کے حساب کتاب کے مطابق، 95 فیصد کسان اس حد سے کم کماتے ہیں۔تو اس بجٹ میں اکثریت پاکستانیوں کے لیے کیا ہے؟ نیچے سے شروع کرتے ہوئے، بینظیر انکم سپورٹ پروگرام کی رقم 838 ارب روپے کی تجویز ہے، جو تقریبا 10 ملین خاندانوں میں سے ہر ایک کے لیے ادائیگی کو 18 ہزار روپے فی سہ ماہی تک بڑھا دیتی ہے جنہوں نے بی آئی ایس پی اسکور کارڈ پر 16 سے کم اسکور حاصل کیے ہیں۔ یہ کووڈ سے پہلے بی آئی ایس پی کی ادائیگی کا تین گنا ہے؛ یہ کووڈ کے بعد کے تباہ کن مہنگائی کے اعداد و شمار کے ساتھ ہم آہنگ ہے۔ لیکن یہ پاکستانی خاندانوں کا سب سے نچلا 25 فیصد حصہ ہے۔بی آئی ایس پی ان کے ماہانہ اخراجات میں تقریبا 10 فیصد اضافہ کرے گا۔وفاقی بجٹ کی گرانٹس اور سبسڈیز میں سے بی آئی ایس پی کے سائز کے برابر واحد رقم 830 ارب روپے ہے جو بجلی کے شعبے کے لیے ہے۔

یہ بجٹ آئٹم بظاہر غریب بجلی صارفین کے نام پر بہت زیادہ رقم وصول کر چکا ہے۔ لیکن پاکستان میں بجلی کی مقررہ قیمت اتنی زیادہ ہو چکی ہے، اس لیے یہ غریب صارفین کی کفالت کم اور بجلی کے شعبے کے کاروبار کو چلانے کا ذریعہ زیادہ ہے۔اس بجٹ میں اکثریت پاکستانیوں کے لیے کیا ہے؟تعلیم اور صحت کے حوالے سے، مئی 2026 کی آئی ایم ایف کی رپورٹ میں اگلے سال کے اخراجات کا ہدف جی ڈی پی کا 3 فیصد ہے۔ پنجاب نے تعلیم کے لیے 750 ارب روپے، سندھ نے 551 ارب روپے اور خیبر پختونخوا نے 398 ارب روپے مختص کیے ہیں۔ عام طور پر، تعلیمی بجٹ کا دو تہائی سے زیادہ حصہ تنخواہوں پر خرچ ہوتا ہے — جو کہ ضروری ہیں — لیکن اسکولوں کی بحالی کے لیے مختص کیے گئے فنڈز کا ایک بڑا حصہ تعمیراتی سرگرمی بھی پیدا کرے گا، جو کم ہنر مند کارکنوں کو فائدہ پہنچائے گا۔ پنجاب کے تقریبا ایک چوتھائی سرکاری اسکول آؤٹ سورس کیے جا چکے ہیں، اور حکومت ہر بچے کے لیے ماہانہ مقررہ رقم فراہم کرتی ہے۔

سندھ بھی اسکولوں کو آؤٹ سورس کر رہا ہے۔ پنجاب میں صحت کے مراکز کی آؤٹ سورسنگ تیزی سے بڑھ رہی ہے۔ دریں اثنا، صوبے نے صحت کے لیے 500 ارب روپے مختص کیے ہیں، سندھ نے 354 ارب روپے اور خیبر پختونخوا نے 335 ارب روپے مختص کیے ہیں۔یہ فنڈز ہر صوبائی بجٹ کے بڑے حصے ہیں لیکن کل تعلیمی بجٹ جی ڈی پی کا 1.5 فیصد سے بھی کم ہے — جو ترقی پذیر ممالک کے لیے تجویز کردہ 4 فیصد سے کہیں کم ہے۔ تعلیم اور صحت کا کم ہدف یہ سوال بھی پیدا کرتا ہے: اگر پاکستان جی ڈی پی کا تقریبا 11 فیصد (صوبائی حکومتوں کی وصولی سمیت) جمع کر رہا ہے اور 5 فیصد سے زیادہ قرض کی ادائیگی کو دے رہا ہے، تو وہ تعلیم پر 4 فیصد کیسے خرچ کر سکتا ہے؟ دراصل، مناسب ترقی کے لیے، ایک ترقی پذیر ملک کو اپنی جی ڈی پی کا تقریبا 20 فیصد آمدنی حاصل کرنا ضروری ہے۔ یہی وہ وقت ہے جب اسکول بنانے، اساتذہ کی تربیت اور اسکول کھانے فراہم کرنے کے لیے سرمایہ کاری ممکن ہو جاتی ہے۔اساتذہ کی تربیت اور تدریسی بہتری بہت اہم ہے۔ ادرا تعلیم و آگے کی سالانہ تعلیم کی حیثیت رپورٹ 2025 کے مطابق، پاکستان میں جماعت 5 کے نصف طلباء جماعت دوم کے طلباء کے لیے مخصوص تحریری متن اور ریاضی کو سمجھ نہیں پاتے۔ مالی سال 27 کے لیے، پنجاب میں ایک ملین ابتدائی بچپن اور پرائمری سطح کے طلباء کے لیے اسکول میل پروگرام موجود ہے۔ اگر اسکولوں میں نہ ہو تو غریب خاندانوں کے بچوں کو اچھی غذائیت کہاں فراہم کی جا سکتی ہے؟ لیکن غذائیت سے بھرپور دودھ کی فراہمی کے لیے مختص رقم — مکمل کھانے کے لیے نہیں — صرف 7 ارب روپے ہے۔ صوبوں کی جانب سے گندم کی خریداری کے لیے مختص فنڈز موجود ہیں، لیکن یہ اخراجات اسکول میل پروگرامز سے منسلک نہیں ہیں

جیسا کہ بہت سے ممالک میں ہوتا ہے جو کسانوں اور اسکول کے بچوں دونوں کی مدد کرتے ہیں۔پاکستان کے پریشان حال کسانوں کو تحفظ کی ضرورت ہے: گندم پر حکومتی غیر متوازن پالیسیوں سے اور موسمیاتی تبدیلی کے اثرات سے۔ لیکن چھوٹے کسانوں کے لیے فصل انشورنس کے پریمیم کے لیے وفاقی بجٹ صرف 1 ارب روپے ہے — جو صرف ایک چھوٹے سے کسانوں کے لیے کافی ہے۔ پنجاب اور وفاقی حکومت نے چھوٹے کسانوں کے لیے بینک کریڈٹ فراہم کرنے کے لیے اسکیمیں شامل کی ہیں۔ لیکن جہاں پنجاب چھوٹے کسانوں کے قرضوں کے لیے منافع حاصل کرے گا، وہیں وفاقی حکومت ایسا نہیں کرے گی۔قومی لیبر فورس کا تقریبا 40 فیصد حصہ ناخواندہ ہے۔ اسی طرح نوجوانوں کا ایک بڑا حصہ ورک فورس میں داخل ہو رہا ہے۔ اور پاکستان کے 80 فیصد سے زیادہ ملازم مزدور پانچ شعبوں سے کماتے ہیں جہاں کم ہنر مند یا غیر ہنر مند ملازمتیں غالب ہیں: تعمیرات، ٹرانسپورٹ، ہول سیل اور ریٹیل تجارت، کمیونٹی اور ذاتی خدمات، اور مینوفیکچرنگ۔ ان کے لیے، کم از کم اجرت کو کووڈ کے بعد کی مہنگائی کے مطابق بڑھایا گیا ہے۔ لیکن بہت کم آجر واقعی اس کی ادائیگی کرتے ہیں۔پیٹرولیم لیوی وصولی کا ہدف تقریبا اسی سطح پر برقرار رکھا گیا ہے جتنی کہ پچھلے سال ہے، اور ٹرانسپورٹ ایندھن کی کھپت تقریبا اسی طرح کی توقع کی جاتی ہے۔ لیکن پاکستان کی ٹرانسپورٹ ایندھن کی کھپت کا تقریبا 40 فیصد موٹرسائیکلیں ہیں۔ لہٰذا، اس لیوی کا ایک ایسا ہی حصہ نچلے متوسط طبقے کی جیبوں سے آئے گا: کلرک، کسان، مزدور وغیرہ۔یہ بجٹ پاکستان کی خواتین اور لڑکیوں کے لیے براہ راست کامیابی ہے — سینیٹری پیڈز پر 18 فیصد سیلز ٹیکس کا خاتمہ۔ زیادہ تر پاکستانی بجٹ کی مینوفیکچرنگ اور تعمیراتی شعبوں کی سہولت سے ثانوی فائدہ اٹھانے کی توقع کر سکتے ہیں۔ بڑے بجٹ اخراجات سے براہ راست فائدہ اٹھانے والے وہ خاندان ہوں گے جو سب سے نیچے ہیں جنہیں BISP ادائیگیاں ملتی ہیں، جو اوپر والے ہیں جنہیں اپنی تنخواہوں پر ٹیکس میں چھوٹ ملے گی، اور وہ لوگ جو وزیر اعظم کے اپنا گھر پروگرام کے تحت سبسڈی یافتہ رہائشی قرضے حاصل کرتے ہیں۔ زیادہ تر پاکستانی بجٹ کی مینوفیکچرنگ اور تعمیراتی شعبوں کی سہولت سے ثانوی فائدہ اٹھانے والے ہونے کی توقع کر سکتے ہیں۔ تو یہ ایک ‘انتظار کرو’ والا بجٹ ہے۔
مصنف پاکستان ایگریکلچرل کولیشن کے سی ای او، ادارہ تعلیم و آقاہی کے چیئرمین اور توانائی پالیسی کے مشیر ہیں۔