لورا ٹنگل
امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ کے بدلتے ہوئے خیالات نے 2025 میں تقریبا روزانہ عالمی معاملات کو ہلا کر رکھ دیا ہے۔لہٰذا آپ سوچ سکتے ہیں کہ ایک دستاویز جو ان کی انتظامیہ کی خارجہ پالیسی کی بنیاد رکھنے والے نظریے کو مرتب کرنے کی کوشش کرتی ہے، بہت زیادہ توجہ حاصل کرتی۔لیکن جب وائٹ ہاؤس نے گزشتہ ہفتے ایک رات خاموشی سے اپنی قومی سلامتی کی حکمت عملی جاری کی، تو یہ دیگر خبروں میں گم ہو گئی۔
سوائے شاید یورپ کےحکمت عملی کا یہ دعویٰ کہ یورپ کو ہجرت کی وجہ سے “تہذیب کے خاتمے” کا سامنا ہے، اور یورپی یونین “سیاسی آزادی اور خودمختاری کو کمزور کر رہی ہے” وہاں اچھا نہیں لگا۔نہ ہی یہ دعویٰ کہ امریکہ کے مفاد میں ہے کہ وہ بلاک میں “مزاحمت پیدا کرے” تاکہ “اس کے موجودہ راستے کو درست کیا جائے
یورپ خوش نہیں
یورپی کونسل کے صدر انتونیو کوسٹا نے کہا کہ یورپ “یورپی سیاست میں مداخلت کی دھمکی” قبول نہیں کر سکتا۔بعد میں ٹرمپ نے پولیٹیکو یورپ ویب سائٹ کو دیے گئے ایک انٹرویو میں یورپی رہنماؤں کو “کمزور” قرار دیا اور ایک ایسے “زوال پذیر” ممالک کے گروپ کی قیادت کی جو نہ تو ہجرت کو کنٹرول کر رہا ہے
اور نہ ہی یوکرین میں جنگ ختم کر رہا ہے۔امریکہ کی یورپ کے لیے حکمت عملی — اور ہر جگہ — ایک امریکی دنیا کے نظریے کو نئے سرے سے متعین کرتی ہے جو ممکنہ طور پر واپس نہیں آئے گا، چاہے ڈونلڈ ٹرمپ اور ان کے مخصوص MAGA ریپبلکن ازم کے لیے مستقبل کچھ بھی ہو۔یہ حکمت عملی ان “مشترکہ اقدار” کے تصورات کو مسترد کرتی ہے جنہوں نے ماضی میں امریکی خارجہ پالیسی اور اتحادوں کو بظاہر متاثر کیا ہے۔
اور انہیں “خواہشات یا مطلوبہ حالات کی فہرست قرار دیا گیا ہے” جو “واضح طور پر نہیں بتاتے کہ ہم کیا چاہتے ہیں بلکہ مبہم جملے بیان کرتے ہیں؛ اور اکثر یہ غلط اندازہ لگایا کہ ہمیں کیا چاہنا چاہیے۔آپ کو کہنا پڑے گا کہ اس میں کچھ سچائی ہے — اور ساتھ ہی وقت کے ساتھ امریکہ کی ان مشترکہ اقدار کی پابندی میں واضح خلا بھی ہیں۔لیکن وہ مبہم محاورے اب ایک نئے مجموعے سے بدل چکے ہیں جیسے “عملی لیکن ‘عملی ہو’، حقیقت پسندی بغیر ‘حقیقت پسند’ ہو، اصولی ہو لیکن ‘آئیڈیلسٹ’ نہ ہو۔
یہ ان خیالات کے خلاف ہے جو وہ کہتا ہے کہ یہ انتہائی غلط فہمی پر مبنی اور “تباہ کن عالمی رجحانات” اور “نام نہاد ‘آزاد تجارت’ پر مبنی ہیں — خیالات جو بیسویں صدی میں امریکہ کے مفاد میں اور اس کے مفاد میں ہیں۔یہ کہتا ہے کہ امریکہ اپنی “بے مثال ‘سافٹ پاور’ کو برقرار رکھنا چاہتا ہے — ایک ایسا دعویٰ جو گزشتہ سال غیر ملکی امداد میں وحشیانہ کٹوتیوں سے اس نرم طاقت کو پہنچنے والے نقصان کو نظر انداز کرتا ہے
بڑے پیمانے پر ہجرت روس سے بڑا خطرہ
دستاویز کی دیگر بنیادیں بھی انتہائی تشویشناک ہیں — جیسے “عظیم متبادل نظریہ” کی بازگشت — ایک سازشی نظریہ جو دعویٰ کرتا ہے کہ مغربی ممالک میں سفید فام آبادیوں کو جان بوجھ کر غیر سفید تارکین وطن سے تبدیل کیا جا رہا ہے، جس میں “اشرافیہ” گروپوں کی ملی بھگت شامل ہے۔اس دستاویز میں بڑے پیمانے پر ہجرت کو روس سے بڑا خطرہ سمجھا جاتا ہے۔واحد مستقل مزاجی “امریکہ فرسٹ” کے تصور کے گرد ہے۔
جو کہ ایک ایسی پالیسی ہے جس کی تعریف عدم مطابقت سے ہوتی ہے۔مثال کے طور پر، یہ دعویٰ کرتا ہے کہ “پوری دنیا پر مستقل امریکی غلبہ” ملک کے مفاد میں نہیں ہے۔یہ کہتا ہے۔امریکہ کے وہ دن ختم ہو گئے ہیں جب وہ پورے عالمی نظام کو اٹلس کی طرح سہارا دیتا تھا۔لیکن یہ بات اس کے صاف گو بیانات کے ساتھ غیر آرام دہ ہے کہ ٹرمپ انتظامیہ مستقبل میں دنیا کے باقی حصے کو کیسے کام کرتے دیکھنا چاہتی ہے۔
ایک ایسی دنیا جہاں امریکہ اب بھی فوجی اور اقتصادی برتری رکھتا ہے۔”امریکہ کسی بھی ملک کو اتنا غالب نہیں ہونے دے سکتا کہ وہ ہمارے مفادات کو خطرے میں ڈال سکے،” یہ کہتا ہے۔”جب امریکہ اپنےلیے عالمی غلبے کے بدقسمت تصور کو مسترد کرتا ہے، تو ہمیں عالمی اور بعض صورتوں میں علاقائی غلبے کو روکنا ہوگا۔
لیکن “اس کا مطلب یہ نہیں کہ دنیا کی تمام عظیم اور درمیانی طاقتوں کے اثر و رسوخ کو کم کرنے کے لیے خون اور دولت ضائع کی جائے۔دوسرے الفاظ میں، دیگر بڑی طاقتوں کو اپنے اثر و رسوخ کے دائرہ کار میں جو چاہیں حاصل کرنے کے قابل ہونا چاہیے، جب تک کہ اس سے امریکہ کے غالب ہونے کے ضمنی حق کو نقصان نہ پہنچے۔
‘خدا کے دیئے قدرتی حقوق’
امریکہ کے شہریوں کے “خدا کی دی ہوئی قدرتی حقوق” کے کئی حوالہ جات ملتے ہیں اور یہ مفروضہ کہ امریکہ کو دنیا پر حکمرانی کا خدا کی طرف سے دیا گیا حق حاصل ہے، ایک ایسی دستاویز میں واضح ہے جو مکمل طور پر یہ نہیں سمجھتی کہ دنیا میں طاقت کے توازن واقعی بدل چکے ہیں۔
امریکہ سمجھتا ہے کہ ہم اب بھی سرد جنگ کے بعد کی یک قطبی دنیا میں کام کر رہے ہیں، جب چین اور دیگر بڑی معیشتوں کا عروج اس مفروضے کو چیلنج کرے گا۔”تمام ممالک کو یہ انتخاب درپیش ہونا چاہیے کہ وہ امریکی قیادت میں خودمختار ممالک اور آزاد معیشتوں کی دنیا میں رہنا چاہتے ہیں یا ایک متوازی دنیا میں جہاں وہ دنیا کے دوسرے کنارے کے ممالک کے زیر اثر ہوں،” یہ کہتا ہے۔یہ حکمت عملی اتحادیوں کی حمایت کی بات کرتی ہے ۔
یورپ کی آزادی اور سلامتی کو محفوظ رکھنے میں، جبکہ یورپ کی تہذیبی خود اعتمادی اور مغربی شناخت کو بحال کرنے”، جبکہ یہ یورپ سے مؤثر علیحدگی کی بات کرتی ہے۔یہ سرپرستانہ انداز میں بیان کرتا ہے کہ “روس کی یوکرین میں جنگ کے نتیجے میں، یورپی تعلقات روس کے ساتھ اب گہرائی سے کمزور ہو چکے ہیں، اور بہت سے یورپی روس کو وجودی خطرہ سمجھتے ہیں۔
روس کے ساتھ یورپی تعلقات کو منظم کرنے کے لیے امریکہ کی سفارتی شمولیت کی ضرورت ہوگی، تاکہ یوریشین زمین پر اسٹریٹجک استحکام کی شرائط بحال کی جا سکیں اور روس اور یورپی ممالک کے درمیان تنازع کے خطرے کو کم کیا جا سکے۔دوسرے الفاظ میں، امریکہ روس اور یورپی ریاستوں کے درمیان تنازعے کے بارے میں غیر جانبدار نقطہ نظر رکھتا تھا، بس یہ کہ بہتر ہوگا۔
کہ ایسا نہ ہو۔ٹرمپ انتظامیہ کی پہلی قومی سلامتی کی حکمت عملی میں روس اور چین کی طرف سے جو واضح دھمکیاں دیکھی گئی تھیں، وہ ختم ہو چکی ہیں۔یہ کہتا ہے کہ مشرق وسطیٰ میں امریکی اسٹریٹجک سرمایہ کاری کی ضرورت — جسے وہ تیل اور گیس کی طلب سے چلاتی قرار دیتا ہے — اب موجود نہیں ہے۔
مغربی نصف کرہ پر کنٹرول
ریاستہائے متحدہ کو مغربی نصف کرہ میں اپنی سلامتی اور خوشحالی کی شرط کے طور پر فوقیت حاصل کرنی چاہیے — ایسی شرط جو ہمیں خطے میں جہاں اور جب ضرورت ہو، اعتماد کے ساتھ خود کو منوانے کی اجازت دیتی ہے۔”ہم ایک ایسا نصف کرہ چاہتے ہیں جو غیر ملکی دشمنانہ مداخلت یا اہم اثاثوں کی ملکیت سے پاک رہے، اور جو اہم سپلائی چینز کی حمایت کرے۔
اور ہم اہم اسٹریٹجک مقامات تک اپنی مسلسل رسائی کو یقینی بنانا چاہتے ہیں،” یہ کہتا ہے۔بدقسمتی سے، ہمارے اپنے خطے کے حوالے سے پالیسی سب سے زیادہ الجھی ہوئی اور مبہم نظر آتی ہے۔ایشیا-پیسیفک میں “ہم چاہتے ہیں کہ غیر ملکی عناصر کی جانب سے امریکی معیشت کو پہنچنے والے مسلسل نقصان کو روکا اور پلٹایا جائے، جبکہ انڈو-پیسیفک کو آزاد اور کھلا رکھیں، تمام اہم سمندری راستوں میں نیویگیشن کی آزادی برقرار رکھیں۔
اور محفوظ اور قابل اعتماد سپلائی چینز اور اہم مواد تک رسائی برقرار رکھیں۔اس میں کہا گیا ہے کہ ایشیا پیسیفک میں امریکی پالیسی “چین کے بارے میں تین دہائیوں سے زیادہ کی غلط امریکی مفروضات” پر مبنی ہے۔امریکہ-چین تجارتی تعلقات میں طویل مدتی عدم توازن — جو اس وقت پیدا ہوا جب یہ دنیا کے امیر ترین ملک اور غریب ترین ممالک میں سے ایک کے درمیان (غلط) تعلق تھا — کو حل کرنا ضروری ہے۔
جبکہ “انڈو-پیسیفک میں جنگ کو روکنے کے لیے روک تھام پر مضبوط اور مسلسل توجہ” موجود ہے۔اب ٹرمپ انتظامیہ کے اصل اقدامات کے ساتھ الجھن اور تضادات واضح ہو جاتے ہیں۔اس میں کہا گیا ہے کہ امریکہ کو “اپنے معاہدے کے اتحادیوں اور شراکت داروں کے ساتھ کام کرنا چاہیے۔
اور اپنی مشترکہ معاشی طاقت کو عالمی معیشت میں اپنی اعلیٰ پوزیشن کو محفوظ رکھنے کے لیے استعمال کریں” لیکن اس بات کو نظر انداز کر دیتا ہے کہ اس کے اپنے ٹیرف اقدامات اس کے کچھ اتحادیوں جیسے بھارت، جاپان اور جنوب مشرقی ایشیا پر پڑ رہے ہیں، یا اس خطے میں فوجی طاقت کے مظاہرے کی صلاحیت میں کمی کے باعث جب چین امریکہ کے مقابلے میں تین گنا زیادہ جہاز بنا رہا ہے۔
تائیوان کے مستقبل میں امریکہ کی دلچسپی اب جمہوریت کی حمایت کی نہیں بلکہ “تائیوان کی سیمی کنڈکٹر پیداوار پر غلبہ” پر مبنی ہے، لیکن زیادہ تر اس لیے کہ تائیوان سیکنڈ آئی لینڈ چین تک براہ راست رسائی فراہم کرتا ہے اور شمال مشرقی اور جنوب مشرقی ایشیا کو دو الگ الگ تھیٹروں میں تقسیم کرتا ہے۔”چونکہ عالمی شپنگ کا ایک تہائی حصہ سالانہ جنوبی چین کے سمندر سے گزرتا ہے، اس کے امریکی معیشت پر بڑے اثرات مرتب ہوتے ہیں۔
لہٰذا تائیوان پر تنازعے کو روکنا، مثالی طور پر فوجی برتری برقرار رکھ کر، ترجیح ہے۔کچھ واضح عملی مسائل ہیں جو ایک ایسے نظریے سے جنم لیتے ہیں جو خود غرضی اور معاشی مفادات پر مبنی ہے۔لیکن آسٹریلیا جیسے ملک کے لیے، جس نے امریکہ کے ساتھ اپنے تعلقات میں “مبہم کہاوتوں” کی پھولدار زبان کو خراج تحسین پیش کیا اور ان پر انحصار کیا۔
اس حکمت عملی دستاویز کے لیے صرف امریکی صدر کی جنگلی زبانی جھلکوں سے خاموشی سے دور رہنے سے کہیں زیادہ بنیادی غور و فکر کی ضرورت ہے۔ہم 2026 میں اس راستے پر کیسے آگے بڑھیں گے، یہ آنے والے سال کی ایک اہم کہانی ہوگی۔
مصنفہ اے بی سی کی گلوبل افیئرز ایڈیٹر ہیں۔
