اسامہ الشریف
اسرائیل اور امریکہ کی ایران کے خلاف جنگ شروع کرنے کے چار ماہ سے زیادہ عرصہ گزرنے اور ڈونلڈ ٹرمپ اور مسعود پیزشکیان کے ایران کے خاتمے کے لیے مفاہمت کی یادداشت پر دستخط کرنے کے تقریبا ایک ماہ بعد، آبنائے ہرمز جو جوہری فائل نہیں تھی جس نے اس تنازعے کو جائز قرار دیا تھا — اب وہ دراڑ بن چکی ہے جس پر پوری جنگ بندی کا توازن قائم ہے۔اس حقیقت میں ایک تلخ طنز چھپی ہوئی ہے۔ جب جنگ فروری کے آخر میں شروع ہوئی تو آبنائے کھلے تھے۔ ٹینکر حرکت کرتے رہے، تیل بہتا رہا اور دنیا کا سب سے اہم سمندری خام تیل کا چوک پوائنٹ زیادہ تر ویسا ہی کام کرتا رہا جیسا ہمیشہ کرتا آیا ہے، چاہے ایران کے دیگر حصوں میں ہڑتالیں کم ہو رہی ہوں۔
لیکن اب، جنگ بندی کے ٹوٹنے کے ساتھ، آبنائے ہرمز دوبارہ بند ہو چکی ہے۔یہ تضاد اس بات کے بارے میں بہت کچھ کہتا ہے کہ یہ جنگ بندی کیسے قائم ہوئی اور کیوں اب یہ خلیج کے پانیوں میں بکھر رہی ہے، نہ کہ ایران کی افزودگی کی سطح یا سینٹری فیوج کی تعداد پر۔ یہ میمورنڈم، جو 17 جون کو دستخط ہوا، جنگ ختم کرنے اور فروری کے آخر سے وقفے وقفے سے آبنائے کو روکنے والی ناکہ بندیوں کو ختم کرنے کے لیے تھا۔ یہ کسی بھی دیرپا معنی میں نہیں تھا۔اس کے متن میں ایک شق چھپی ہوئی تھی جو دستخط کے کمرے میں معقول لگتی تھی لیکن عملی طور پر آتش گیر ثابت ہوئی: ایران تجارتی جہازوں کی محفوظ گزرگاہ کے لیے “انتظامات” کرے گا اور عمان کے ساتھ “آبی راستے کی مستقبل کی انتظامیہ” کی تعریف کے لیے رابطہ کرے گا۔ یہ تنازعہ کو حل نہیں کرنا ہے۔
یہ ایک اہم مسئلے سے بچنے کا آسان طریقہ ہے اور جب روزانہ 20 ملین بیرل تیل اس پر منحصر ہو تو ایسی مبہم زبان درست نہیں ہوتی۔تہران نے اس ابہام کو لائسنس کے طور پر استعمال کیا۔ اگر آبنائے کی انتظامیہ غیر متعین رہتی تو ایران کو کچھ نقصان نہیں ہوگا اگر وہ ایسا عمل کرتا رہے کہ اس کے پاس ویٹو ہے کہ کون اس سے گزرتا ہے اور کس شرائط پر۔ واشنگٹن نے اسی شق کو ایرانی کنٹرول سے نکلنے کے لیے ایک منتقلی کے طور پر پڑھا۔ معاہدے نے اس پیچیدہ مسئلے کو نظر انداز کیا اور حتمی معاہدہ مؤخر کر دیا۔ سب سے مشکل سوال مؤخر کر دیا جاتا ہے اور یہی مؤخر کرنے کا بہانہ بن جاتا ہے کہ لڑائی دوبارہ شروع ہو جائے۔یہ مؤخر اب تنازعے کا مرکز بن چکا ہے اور ہر فریق نے ایک مربوط، خود غرض بیان تیار کیا ہے کہ اسے دفاع کرنے کے لیے کیس کیوں ہے۔
ایران کے چیف مذاکرات کار محمد باقر قالیباف نے کہا ہے کہ اگر واشنگٹن معاہدے کی خلاف ورزی کرتا ہے تو تہران “مکمل دفاع” کے لیے تیار ہے، اور دلیل دی ہے کہ لبنان میں جاری اسرائیلی حملے، ایرانی فضائی حدود میں مداخلت اور ایران کے افزودگی کے حقوق پر دباؤ اتنے سنگین خلاف ورزیاں ہیں کہ “دو طرفہ جنگ بندی یا مذاکرات … غیر معقول۔” تہران کے مطابق، واشنگٹن نے معاہدہ اس سے پہلے توڑ دیا تھا کہ سیاہی خشک ہوئی تھی اور اس کے بعد سب کچھ — بشمول جہاز رانی پر حملے — انتقامی کارروائی تھا، نہ کہ وہ خلاف ورزی جسے واشنگٹن کہتا ہے۔امریکی حکام نے کہا ہے کہ وہ مذاکرات نہیں کر سکتے جب ایران “بنیادی ذمہ داریوں سے پیچھے ہٹتا ہے
سادہ ذمہ داریاں جیسے شہری اشیاء پر گولی نہ چلانا۔” امریکی سینٹرل کمانڈ نے اپنے حملوں کو آبنائے سے گزرنے والے تجارتی جہازوں پر ایرانی حملوں کے براہ راست ردعمل کے طور پر پیش کیا ہے۔ انتظامیہ کے حکام نے نجی طور پر یہ بھی تجویز کیا ہے کہ یہ حملے ایرانی سخت گیر افراد کے ایک “گمراہ ہوئے” گروہ کی وجہ سے تھے جو مذاکرات کو سبوتاژ کرنا چاہتے تھے۔ کسی بھی صورت میں، واشنگٹن جس ترتیب کی نشاندہی کرتا ہے وہ سادہ ہے: ایران نے جہازوں پر حملہ کیا، امریکہ نے جوابی حملہ کیا اور ٹرمپ نے گزشتہ ہفتے انقرہ میں ہونے والے نیٹو سربراہی اجلاس کے کنارے پر جنگ بندی “ختم” کا اعلان کیا۔
اس مقام پر یہ اہم نہیں کہ کس طرف کی بات کی جائے کیونکہ نتائج کافی عرصے سے بیانیے سے متعلق نہیں رہے۔ ہفتے کے آخر تک، ایران کی اسلامی انقلابی گارڈ کور نے اعلان کیا کہ آبنائے کو “مزید اطلاع تک اور جب تک امریکہ کی علاقائی مداخلت بند نہ ہو” بند کر دی جائے — یہ بیان مذاکراتی موقف سے زیادہ عالمی معیشت کے لیے خطرہ لگتا ہے۔ جوابی حملے اردن کے ایک ایئر بیس پر ہوئے۔ متحدہ عرب امارات نے میزائل اور ڈرون خطرات کی اطلاع دی۔ بحرین نے سائرن بجائی۔ قطر نے ایک آنے والے میزائل کو روک لیا۔ جب کوئی چوک پوائنٹ یرغمال بن جاتا ہے تو علاقائی پھیلاؤ کیسا ہوتا ہے۔
جو کچھ حکومتیں اور اس بحران کے گرد تبصرے نظر انداز کر رہے ہیں، وہ اس سب سے زیادہ بنیادی ہے۔ آبنائے ہرمز کا اختیار ایران کا نہیں ہے کہ وہ امریکی بدعنوانی کے ردعمل میں کھولے یا بند کرے، اور نہ ہی واشنگٹن کا یہ حق ہے کہ وہ یکطرفہ طور پر نگرانی کرے اور اپنی مرضی کے مطابق شرائط عبور کو دوبارہ متعین کرے۔ یہ ایک بین الاقوامی آبی راستہ ہے اور اس کی قانونی حیثیت اس بات پر منحصر نہیں کہ اس وقت کون سی حکومت زیادہ پریشان ہے۔نیویگیشن کی آزادی اور بین الاقوامی تنگاؤں سے گزرنے کا حق وہ رعایتیں نہیں ہیں جو ایک فریق دوسرے کو یادداشت میں دیتی ہے یہ سمندر کے قانون کی بنیادی خصوصیات ہیں، وہ قسم کا اصول جسے اس جنگ بندی کو پہلے دن ہی دوبارہ تسلیم کرنا چاہیے تھا، بجائے اس کے کہ دو تھکے ہوئے مخالفین کے درمیان ایک بعدی، غیر واضح “انتظام” کو ترجیح دی جائے۔
ٹرمپ نے اب اس الجھن کو محض ظاہر کر دیا ہے، اتفاقی نہیں۔ مہینوں تک اس بات پر اصرار کرنے کے بعد کہ یہ آبنائے “مستقل طور پر ٹول فری” رہے گا، انہوں نے مکمل طور پر اپنا موقف بدل لیا ہے، اور اعلان کیا ہے کہ اگر حتمی معاہدہ نہ ہوا تو واشنگٹن خود ہرمز سے گزرنے والے جہازوں پر چارجز عائد کرے گا ان کے الفاظ میں، خطے کے “محافظ فرشتہ” کے طور پر خدمات کا معاوضہ۔امریکی حکام نے بعد میں اس آبی راستے کو مکمل طور پر امریکی کنٹرول میں قرار دیا ہے، اور سینٹ کام کا اصرار ہے کہ یہ واشنگٹن کے محافظ اور بارودی سرنگوں کو صاف کرنے کے آپریشنز ہیں، نہ کہ ایرانی اجازت سے، جو ٹریفک کو چلتا رہتا ہے۔
یہ قابل ذکر ہے کہ ایک حکومت جس نے اس بحران کے ابتدائی مرحلے میں تہران کے فیس ڈھانچے کو بین الاقوامی آبی راستے پر غیر قانونی قرار دے کر مذمت کی تھی، اب وہی نفاذ تجویز کر رہی ہے جب اس نے فیصلہ کیا کہ وہ فیس وصول کرے گی۔ایران کو لبنان میں اسرائیلی رویے کی منظوری پر ہرمز کی تنگی عبور کی شرط نہیں رکھتی، چاہے اس کے اعتراضات اس رویے کے بارے میں کتنے ہی جائز کیوں نہ ہوں۔ واشنگٹن، بدلے میں، ایک مہنگی بارودی سرنگوں کی صفائی اور اسکورٹ آپریشن کو اس آبی راستے پر ملکیت کا دعویٰ کرنے کی وجہ نہیں سمجھتا، چاہے اس کے اخراجات کتنے ہی حقیقی کیوں نہ ہوں۔
دونوں حکومتیں اپنی اپنی انداز میں دنیا کی تیل کی فراہمی کو ایک دو طرفہ تنازعے میں ہتھیار کے طور پر استعمال کر رہی ہیں جس کا 34 کلومیٹر چوڑے آبی راستے سے زیادہ تعلق نہیں اب فرق صرف یہ ہے کہ دونوں تقریبا مزاحیہ انداز میں ایک ہی مطالبے پر متحد ہو گئے ہیں: پانی سے گزرنے کے لیے چارج کرنے کا حق جو صرف ان دونوں کا نہیں ہے۔ یہی اصل اسکینڈل ہے اور یہ روزانہ ہڑتالوں، دھمکیوں اور بد نیتی کے الزامات میں کھو گیا ہے۔اس سے نکلنے کا راستہ یہ نہیں کہ ایک اور بات چیت ہو جس میں یہ بات ہو کہ کس نے پہلے کس چیز کی خلاف ورزی کی اس دلیل کا کوئی اختتام نہیں کیونکہ دونوں فریقین کے پاس حوالہ دینے کے لیے شکایات کی نہ ختم ہونے والی فراہمی ہے۔ نہ ہی یہ مقابلہ ایرانی اور امریکی ٹول کے درمیان ہے، جیسے واحد سوال یہ ہو کہ کلیکشن بوتھ پر کس کا جھنڈا لہرا رہا ہے۔
ضرورت ہے کہ آبنائے کی قانونی حیثیت کو دو طرفہ جنگ سے مکمل طور پر الگ کیا جائے: انتظامیہ کو حقیقی بین الاقوامی فریم ورک کے تحت رکھا جائے، عمان کا ثالثی کا کردار رسمی ہو نہ کہ فوری طور پر، اور نفاذ — اور کسی بھی فیس کا ڈھانچہ، اگر جائز ہو بھی جائے بین الاقوامی بحری قانون کے تحت مقرر کیا جائے نہ کہ اس طاقت کے ذریعے جس کے پاس خلیج میں اس وقت زیادہ جنگی جہاز ہیں۔اس سے کم کچھ بھی اسی کنارے پر واپسی کی ضمانت دیتا ہے کیونکہ ترغیبات کا ڈھانچہ کبھی نہیں بدلتا۔ جب تک ہرمز کی آبنائے کو فرمان کے ذریعے بند کیا جا سکتا ہے، فرمان کے ذریعے دوبارہ کھولا جا سکتا ہے اور اب حکم نامے کے ذریعے قیمت مقرر کی جا سکتی ہے، یہ ہتھیار اور ٹول روڈ کے طور پر استعمال ہوتی رہے گی، چاہے وہ اس ہفتے کسی بھی طرف کو ناراض یا حق دار محسوس ہو — اور باقی دنیا پمپ پر اس تنازعے کی قیمت ادا کرتی رہے گی جس کے شروع ہونے میں اس کا کوئی حصہ نہیں تھا۔جب یہ جنگ شروع ہوئی تو آبنائے کھلے تھے۔ اسے بند کرنے کے لیے ناقص مفاہمت کی یادداشت کی ضرورت نہیں تھی۔ اور اس کا مستقبل دونوں حکومتوں کی خیر سگالی پر منحصر نہیں ہونا چاہیے۔
