الیگزینڈر شاخن
یروشلم میں اسرائیلی وزیر اعظم بنیامین نیتن یاہو اور صدر ڈونلڈ ٹرمپ کے ایلچی جارڈ کشنر کے درمیان ملاقات غزہ تنازعے کے لیے ایک ممکنہ فیصلہ کن موقع پر ہوئی ہے۔ کوشنر کی مصر میں حماس کے نمائندوں سے بات چیت، اور اس کے بعد نیتن یاہو سے ملاقات، اس بات کی نشاندہی کرتی ہیں کہ واشنگٹن بحران کے انتظام سے آگے بڑھ کر غزہ کے لیے ٹرمپ کے وسیع روڈ میپ کے نفاذ کی طرف بڑھ رہا ہے۔ایک سیاسی سائنسدان کے نقطہ نظر سے، ان رابطوں کی اہمیت ملاقاتوں کی علامتیت سے زیادہ اس سیاسی نظام میں ہے جسے واشنگٹن تعمیر کرنے کی کوشش کر رہا ہے۔ مرکزی مسئلہ اب صرف جنگ بندی کے لیے مذاکرات کرنا نہیں ہے۔
یہ ایک ایسا سلسلہ ہے جس میں نہ اسرائیل اور نہ حماس کو پہلی ناقابل واپسی رعایت دینی پڑے بغیر کسی قابل اعتبار سلامتی یا سیاسی فائدے کے۔موجودہ تعطل بالکل واضح کرتا ہے کہ یہ اتنا مشکل کیوں ہے۔ حماس نے تخفیف اسلحہ کی طرف بڑھنے کی مشروط آمادگی ظاہر کی ہے، جبکہ اسرائیل اصرار کرتا ہے کہ اسرائیلی فوجی انخلا سے پہلے حماس کو مکمل طور پر غیر مسلح کیا جانا چاہیے۔ امریکی تجویز اس مخمصے کو حل کرنے کی کوشش کرتی ہے، دو عمل کو جوڑ کر: تصدیق شدہ حماس کی تخفیف اسلحہ کے ساتھ ساتھ مرحلہ وار اسرائیلی انخلا ہوگا، جبکہ غزہ آہستہ آہستہ فلسطینی ٹیکنوکریٹک ڈھانچے کے تحت سول انتظامیہ کی طرف بڑھے گا۔یہ ترتیب کشیدگی کم کرنے کا سب سے حقیقت پسندانہ راستہ فراہم کر سکتی ہے۔ اس وقت کوئی بھی فریق دوسرے پر اتنا اعتماد نہیں کرتا کہ ایمان کی بنیاد پر عمل کرے۔
اسرائیل کو خدشہ ہے کہ حقیقی تخفیف اسلحہ کے بغیر انخلا حماس یا دیگر مسلح گروہوں کو دوبارہ تعمیر کرنے کا موقع دے گا۔ دوسری طرف، حماس کو خدشہ ہے کہ اسرائیل کے انخلا سے پہلے اپنی فوجی صلاحیتیں چھوڑ دینا اسے بغیر اثر و رسوخ اور اس کی ضمانتوں کے چھوڑ دے گا کہ تنازعہ واقعی ختم ہو جائے گا۔لہٰذا، امریکہ، مصر، قطر اور دیگر علاقائی فریقین کو شامل کرنے والا قابل اعتبار نگرانی کا نظام معاہدے کی سیاسی زبان سے زیادہ اہم ہو سکتا ہے۔
کلید تصدیق ہے: ہر فریق کو اگلے مرحلے میں جانے سے پہلے یہ دیکھنا چاہیے کہ دوسرا اپنی ذمہ داریاں پوری کر رہا ہے۔ایک اور اہم عنصر بھی ہے: غزہ سیاسی خلا میں نہیں رہ سکتا۔ پائیدار جنگ بندی کے لیے ایک ایسا حکومتی ڈھانچہ درکار ہے جو عوامی خدمات فراہم کرنے، تعمیر نو کو مربوط کرنے اور سلامتی برقرار رکھنے کے قابل ہو، بغیر اس کے کہ وہ حماس یا غیر معینہ مدت کے لیے اسرائیلی فوجی انتظامیہ کا آلہ بن جائے۔لہٰذا، فلسطینی ٹیکنوکریٹک حکمرانی کی طرف مجوزہ منتقلی ثانوی مسئلہ نہیں ہے۔
یہ اس سوال کے لیے مرکزی حیثیت رکھتا ہے کہ آیا جنگ بندی ایک پائیدار سیاسی انتظام بن سکتی ہے۔علاقائی پہلو بھی واشنگٹن کے حق میں کام کر سکتا ہے۔ مصر، قطر، ترکی، سعودی عرب اور دیگر عرب ممالک غزہ کو ایک اور علاقائی کشیدگی کا سبب بننے سے روکنے کے لیے مضبوط ترغیبات رکھتے ہیں۔ ان کی شمولیت مشکل سمجھوتوں کے لیے سیاسی تحفظ فراہم کر سکتی ہے جبکہ حماس اور فلسطینی فریق کو نئے فریم ورک کو قبول کرنے کی ترغیب دے سکتی ہے۔اسی وقت، عرب حکومتیں تعمیر نو یا سیکیورٹی انتظامات میں بھاری سرمایہ کاری نہیں کریں گی جب تک کہ وہ یہ نہ سمجھیں کہ اسرائیل واقعی سیاسی تصفیے کی طرف بڑھ رہا ہے نہ کہ صرف فوجی کارروائیاں روک رہا ہے۔یہی وہ جگہ ہے جہاں ٹرمپ کا کردار اہم اور خاص طور پر پیچیدہ ہو جاتا ہے۔ٹرمپ کے پاس وہ چیز ہے جو بہت سے سابقہ امریکی صدور میں نہیں تھی: ذاتی سیاسی اثر و رسوخ اور غیر روایتی سفارت کاری کو بیک وقت معاشی اور فوجی دباؤ کے ساتھ استعمال کرنے کی آمادگی۔ ان کی انتظامیہ نے یہ بھی ظاہر کیا ہے کہ وہ ان کرداروں سے براہ راست رابطہ کرنے کے لیے تیار ہیں جنہیں واشنگٹن روایتی طور پر ناقابل قبول مذاکرات کار سمجھتا ہے۔
لیکن ٹرمپ کی پائیدار امن قائم کرنے کی صلاحیت بالآخر حماس کے ساتھ مذاکرات کی صلاحیت سے زیادہ شراکت داروں اور مخالفین دونوں پر دباؤ ڈالنے کی آمادگی پر منحصر ہوگی۔سب سے مشکل امتحان نیتن یاہو ہوگا۔ اسرائیلی وزیر اعظم نے امریکی روڈ میپ کے عناصر کی مزاحمت کی ہے، خاص طور پر کسی بھی ایسے انتظام کی جو اسرائیل کو اس وقت تک واپس لے جانے پر مجبور کر سکتا ہے جب تک کہ حماس اپنی فوجی صلاحیتیں مکمل طور پر چھوڑ دے۔ نیتن یاہو شدید اندرونی سیاسی دباؤ میں بھی کام کر رہے ہیں۔یہ ٹرمپ کے لیے ایک بنیادی مخمصہ پیدا کرتا ہے۔ اگر واشنگٹن اسرائیل پر ناکافی دباؤ ڈالتا ہے، تو حماس کے پاس یہ یقین کرنے کی کوئی وجہ نہیں ہوگی کہ اسرائیلی انخلا کی ضمانت ہے۔ اگر واشنگٹن حد سے زیادہ دباؤ ڈالتا ہے تو ٹرمپ کو اسرائیلی حکومت کے ساتھ تصادم کا خطرہ ہے جو ایک اور بڑے حملے کے امکان کے بارے میں گہری فکر مند ہے۔اسی وجہ سے، سب سے ممکنہ راستہ ایک ڈرامائی امن سربراہی اجلاس نہیں بلکہ ایک محتاط طریقے سے متوازن باہمی تصدیق کا عمل ہے۔
حماس کو غیر عسکریت پسندی کی طرف ٹھوس اور آزادانہ طور پر قابل تصدیق اقدامات دکھانے ہوں گے۔ اسی دوران، اسرائیل کو فوجی کارروائیوں کو منجمد یا کم کرنا ہوگا اور واضح طور پر متعین سیکیورٹی معیارات سے منسلک مرحلہ وار انخلا شروع کرنا ہوگا۔ بین الاقوامی نگرانی کرنے والے پھر ہر مرحلے پر تعمیل کی تصدیق کرتے تھے۔ایسا طریقہ موجودہ تنازعہ کو اعتماد کے سوال سے تصدیق کے سوال میں بدل دے گا۔ یہ فرق نہایت اہم ہے۔ امن کے عمل اکثر ناکام ہو جاتے ہیں جب حکومتوں سے کہا جاتا ہے کہ وہ اپنے مخالفین پر اعتماد کریں۔ ان کے کامیاب ہونے کے امکانات اس وقت بہتر ہوتے ہیں جب حکومتوں سے کہا جائے کہ وہ قابل پیمائش ذمہ داریوں کی تعمیل کریں جن کی آزادانہ نگرانی کی جا سکے۔ایک وسیع تر اسٹریٹجک موقع بھی موجود ہے۔ اگر غزہ کو مستحکم کیا جا سکتا ہے، تو واشنگٹن ممکنہ طور پر اس فریم ورک کو اسرائیل اور عرب ممالک کے درمیان ایک وسیع علاقائی انتظام کی بنیاد کے طور پر استعمال کر سکتا ہے۔ابراہیم معاہدوں نے ثابت کیا کہ عرب-اسرائیل معمول پر لگا ہوا نظام اسرائیلی-فلسطینی تنازعہ حل کیے بغیر بھی آگے بڑھ سکتا ہے۔ اگلا مرحلہ مختلف ہو سکتا ہے: علاقائی معمول پر لانے اور معاشی انضمام فلسطینی مسئلے پر پیش رفت کے لیے محرک بن سکتے ہیں، نہ کہ اس کے متبادل کے طور پر۔لہٰذا ٹرمپ کے پاس مشرق وسطیٰ میں کچھ اہم حاصل کرنے کا حقیقی موقع ہو سکتا ہے۔
لیکن جنگ ختم کرنے اور امن قائم کرنے میں فرق کرنا ضروری ہے۔ٹرمپ فریقین کو جنگ بندی کی طرف مجبور کرنے کے قابل ہو سکتے ہیں۔ وہ شاید انخلا، تخفیف اسلحہ اور تعمیر نو پر مرحلہ وار معاہدہ بھی حاصل کر سکے۔ ان کا سب سے بڑا چیلنج یہ ہوگا کہ جب امریکی دباؤ ناگزیر طور پر کم ہو جائے تو پیدا ہونے والا سیاسی نظام برقرار رہے۔پائیدار امن کے لیے تین شرائط درکار ہوں گی: اسرائیل کے لیے قابل اعتبار سلامتی کی ضمانتیں، فلسطینیوں کے لیے قابل عمل سیاسی اور انتظامی مستقبل، اور غزہ کی تعمیر نو میں علاقائی و بین الاقوامی سرمایہ کاری کی جانا۔ ان میں سے کوئی بھی صرف امریکی دباؤ سے حاصل نہیں ہو سکتا۔لہٰذا، کوشنر-نیتن یاہو ملاقات کو اس بات کے ثبوت کے طور پر نہیں سمجھا جا سکتا کہ امن قریب ہے، بلکہ اس بات کا امتحان ہے کہ آیا ٹرمپ کا مذاکراتی ماڈل غزہ تنازعے کے مرکزی تضاد پر قابو پا سکتا ہے یا نہیں۔دونوں فریق تحفظ چاہتے ہیں، لیکن ہر ایک نے اپنی سلامتی کو ایسے انداز میں متعین کیا ہے کہ ایسا لگتا ہے کہ دوسرا فریق پہلے تسلیم کرے۔
اگر ٹرمپ اس مساوات کو بدل سکتے ہیں – یعنی اسرائیلی سلامتی اور فلسطینی سیاسی پیش رفت ایک دوسرے کو مضبوط بنانے کے بجائے ایک دوسرے کو متضاد بنا دیں – تو وہ نازک جنگ بندی کو وسیع تر علاقائی حل کی شروعات میں بدل سکتے ہیں۔اگر وہ ایسا نہ کر سکے، تو مشرق وسطیٰ ایک بار پھر شخصیات، دباؤ اور قلیل مدتی سودے بازی پر مبنی سفارت کاری کی حدود کو ظاہر کر سکتا ہے۔یہ موقع حقیقی ہے۔ یہ امن قائم ہوتا ہے یا نہیں، اس کا انحصار اس بات پر ہوگا کہ واشنگٹن سیاسی اثر و رسوخ کو ایسے اداروں میں تبدیل کر سکتا ہے جو اگلے بحران سے بچ سکیں۔
