احمد بلال محبوب
ایسا لگتا ہے کہ آزاد جموں و کشمیر کی قانون ساز اسمبلی کے آئندہ عام انتخابات اور اس کے بعد کے انتخابات آزاد جموں و کشمیر کے لیے نہایت اہم ہوں گے، جو 1970 کے بعد گزشتہ 11 انتخابات میں سے کسی اور سے مختلف ہوں گے۔سب سے پہلے، عام انتخابات 2026 اب ختم شدہ مشترکہ عوامی ایکشن کمیٹی کے زیر اہتمام پرتشدد احتجاجات کے دائرے میں ہو رہے ہیں۔ اگرچہ جاری احتجاج ایسے احتجاج کی چوتھی لہر ہے، لیکن یہ سب سے زیادہ پرتشدد اور شدید معلوم ہوتی ہے۔ شہریوں اور قانون نافذ کرنے والے اہلکاروں میں اموات کی تعداد بحران کا صرف ایک پہلو ہے۔ اگرچہ اب JAAC کو انسداد دہشت گردی قانون کے تحت غیر قانونی قرار دیا گیا ہے اور اس کے کچھ رہنماؤں کو پولیس حراست میں لے لیا گیا ہے، اور اس حقیقت کے باوجود کہ قیادت کا کم از کم ایک حصہ بہت غیر ذمہ دارانہ اور انتہا پسند رویہ اختیار کر چکا ہے، یہ انکار کرنا مشکل ہے کہ JAAC اور اس کے 38 نکات پر مشتمل عوامی مرکزیت اور اشرافیہ مخالف مطالبات نے کشمیری آبادی کے ایک بڑے حصے کو اپنی طرف متوجہ کیا، جس میں نوجوان بھی شامل تھے ۔دوسرا، انتخابات دو سب سے مقبول گروپوں کی غیر موجودگی میں ہو رہے ہیں۔
منسوخ شدہ JAAC آزاد جموں و کشمیر کی رجسٹرڈ سیاسی جماعتوں میں شامل نہیں ہے اور اس لیے وہ انتخاب نہیں لڑتی۔ اس کے کچھ رہنماؤں اور ارکان نے آزاد امیدواروں کے طور پر انتخاب کے لیے اپنی نامزدگی کے کاغذات جمع کروانے کی کوشش کی، لیکن مبینہ طور پر انہیں کسی نہ کسی بہانے سے قبول نہیں کیا گیا۔ دوسرا مقبول ادارہ جو مقابلہ نہیں کر رہا وہ پی ٹی آئی ہے، جس نے انتخابات کا بائیکاٹ کرنے کا فیصلہ کیا ہے کیونکہ انہیں آزاد اور منصفانہ انتخابات کا کوئی امکان نظر نہیں آتا۔ 2021 کے آزاد جموں و کشمیر انتخابات میں، پی ٹی آئی نے سب سے زیادہ ووٹ (31.4 فیصد) حاصل کیے اور حکومت تشکیل دی۔ آزاد جموں و کشمیر کا اینٹی ڈیفیکشن قانون پاکستان جتنا سخت نہیں ہے، اور اسلام آباد میں پی ٹی آئی کے اقتدار سے ہٹنے کے بعد، آزاد جموں و کشمیر کے کئی پی ٹی آئی قانون ساز دیگر جماعتوں میں شامل ہو گئے۔ نتیجتا، پی ٹی آئی حکومت کو بھی آزاد جموں و کشمیر سے نکال دیا گیا۔ ان دونوں عوامی قوتوں کی غیر موجودگی غالبا قانون ساز اسمبلی کی قانونی حیثیت اور نمائندہ کردار کو متاثر کرے گی۔انتخابات کا ایک اور منفرد پہلو یہ ہے کہ اس کا منصوبہ تین مراحل میں منعقد کیا گیا ہے
جو پچھلے انتخابات کے برعکس تھا جو تمام حلقوں میں ایک ہی دن منعقد ہوئے تھے۔ آزاد جموں و کشمیر الیکشن کمیشن کا یہ فیصلہ موجودہ قانون و نظم و ضبط کے حالات کی رہنمائی میں ہے۔ انتخابات کی تقسیم نسبتا چھوٹی قانون نافذ کرنے والی فورس کی تعیناتی کی اجازت دے گی۔ پونچھ (راولاکوٹ) ڈویژن میں انتخابات تیسرے مرحلے میں ہوں گے کیونکہ یہ احتجاج سے سب سے زیادہ متاثر ہوا ہے اور موجودہ دھرنا کا مقام بھی ہے۔ انتظامیہ یہ بھی امید کر رہی ہے کہ 10 اگست کو تیسرے مرحلے کے انتخابات تک مظاہرین اور حکومت کے درمیان کوئی معاہدہ ہو جائے گا۔مرحلہ وار انتخابات کوئی انوکھا رجحان نہیں ہیں، اگرچہ یہ پاکستان میں نہیں ہوئے۔ بھارت کے عام انتخابات اور زیادہ تر ریاستی انتخابات معمول کے مطابق مرحلہ وار منعقد ہوتے ہیں۔ تاہم، بھارتی طریقہ کار اور آزاد جموں و کشمیر کے انتخابات کے منصوبے کے درمیان ایک اہم فرق ہے۔ بھارتی الیکشن کمیشن ہر مرحلے کے بعد اپنی الیکٹرانک ووٹنگ مشینیں (جو ہمارے بیلٹ بکس کے برابر ہیں) محفوظ تحویل میں رکھتا ہے اور گنتی صرف اس وقت شروع ہوتی ہے جب تمام مراحل میں پولنگ مکمل ہو جائے۔ لہٰذا، ایک مرحلے میں انتخابات کا نتیجہ اگلے مراحل میں ووٹنگ ترجیحات پر اثر انداز نہیں ہوتا۔ یہ ایک اہم نکتہ ہے، جس کی وجہ سے پاکستان میں 1997 سے ایک ہی دن قومی اور صوبائی انتخابات منعقد ہوتے ہیں۔ اس سے پہلے، صوبائی انتخابات قومی اسمبلی کے انتخابات کے تقریبا ایک ہفتے بعد ہوتے تھے، جس کے نتائج معلوم ہو چکے تھے اور اس کا اثر صوبائی انتخابات میں ووٹنگ ترجیحات پر پڑتا تھا۔
تاہم، آزاد جموں و کشمیر کے انتخابی قوانین کے مطابق انتخابات کے ابتدائی نتائج کا اعلان ‘فورا’ اس وقت کیا جائے جب کسی حلقے میں گنتی مکمل ہو جائے۔ سوال یہ ہے کہ اگر یہ نظام اپنایا گیا تو کیا پہلے مرحلے کا نتیجہ اگلے مراحل میں ووٹرز کی ترجیحات پر اثر انداز ہوگا؟ اگر تمام مراحل کے نتائج ایک ساتھ اعلان کیے جائیں تو بیلٹ باکسز کی حفاظت ایک بڑا مسئلہ بن جائے گی اور انتخاب کی دیانت داری پر ایک اور شک پیدا کر سکتی ہے۔نئی قانون ساز اسمبلی کو انتخابات کے فورا بعد کچھ پیچیدہ مسائل سے نمٹنا ہوگا۔ سب سے اہم مسئلہ مقبوضہ جموں و کشمیر کے پناہ گزینوں کے لیے مختص 12 نشستوں کا مستقبل ہے، جن پر پاکستان کے مختلف حصوں میں آباد پناہ گزینوں کے درمیان انتخابات ہوتے ہیں۔ آزاد کشمیر میں آباد ان دونوں علاقوں کے پناہ گزین ان 12 نشستوں کے لیے ووٹ دینے کے اہل نہیں ہیں۔ جاری احتجاج میں کلیدی مطالبہ ان نشستوں کے خاتمے اور ووٹ دینے کے حقوق کو صرف آزاد کشمیر میں رہنے والے ووٹرز تک محدود کرنا ہے۔ چونکہ موجودہ نظام میں کسی بھی تبدیلی کے لیے آئینی ترمیم ضروری ہے
اس لیے یہ مطالبہ قبول نہیں کیا جا سکتا۔ یہ اس تاثر سے جنم لیتا ہے کہ 12 نشستوں کے انتخابات پاکستان کی متعلقہ صوبائی حکومتوں کی طرف سے کنٹرول کیے جاتے ہیں اور اس لیے اسمبلی کے نمائندہ کردار پر منفی اثر پڑتا ہے۔سب سے بڑھ کر، نئی اسمبلی اور خاص طور پر پاکستان حکومت کو پاکستان کے وفاقی ڈھانچے میں آزاد کشمیر کی عبوری نمائندگی پر سنجیدگی سے غور کرنا ہوگا۔ آزاد جموں و کشمیر کے لوگ، خاص طور پر نوجوان اور جنریشن زی طبقہ، موجودہ نظام سے ناخوش ہیں کیونکہ آزاد جموں و کشمیر کو آئینی فورمز جیسے CCI، NEC، NFC، IRSA وغیرہ میں کوئی نمائندگی حاصل نہیں ہے جن کے فیصلے ان پر اثر انداز ہوتے ہیں۔ احتجاجی لہر کو روکنے کے لیے، حکومت پاکستان عارضی طور پر آزاد جموں و کشمیر (اور برطانیہ) کے لیے عملی صوبائی حیثیت پر سنجیدگی سے بحث کر سکتی ہے، بغیر اس کے کہ کشمیر تنازعہ پر پاکستان کے قانونی موقف پر منفی اثر پڑے۔
مصنف پاکستان میں قائم تھنک ٹینک پلڈاٹ کے صدر ہیں
