نواف عبید
اسرائیل کے قیام کے تقریبا آٹھ دہائیاں گزرنے کے بعد، ایک خودمختار فلسطینی ریاست کا قیام عرب-اسرائیل تنازعے کا فیصلہ کن سوال ہے۔ جنگیں لڑی جا چکی ہیں، امن معاہدے کیے گئے اور سفارتی اقدامات شروع کیے گئے ہیں، لیکن یہ مرکزی اسٹریٹجک مسئلہ ابھی تک حل طلب ہے۔آج، سعودی عرب فلسطینی ریاست کے قیام اور اسرائیل کے ساتھ دیرپا امن معاہدے کے قیام کی کوششوں میں پیش پیش ہے۔ اس مسئلے کے لیے اس کی وابستگی اس فیصلے سے واضح ہوتی ہے کہ وہ 2024 میں دو ریاستی حل کے نفاذ کے لیے عالمی اتحاد کے قیام کی مشترکہ سرپرستی کرے گا، جو اس وقت روم میں اجلاس کر رہا ہے۔
بادشاہ سلمان اور ولی عہد محمد بن سلمان سعودی بادشاہوں کے نقش قدم پر چل رہے ہیں۔ نصف صدی سے زیادہ عرصے سے، سلطنت نے حیرت انگیز طور پر مستقل حیثیت برقرار رکھی ہے۔ سوال کبھی یہ نہیں رہا کہ اسرائیل کے ساتھ امن ممکن ہے یا نہیں، بلکہ کیا وہ سیاسی حالات موجود تھے جو اس امن کو جامع، جائز اور ناقابل واپسی بنانے کے لیے ضروری تھے۔اس فریم ورک کے اندر، اسرائیل کی شناخت اور خودمختار فلسطینی ریاست کا قیام ایک واحد بستی کے متوازی اجزاء ہیں۔ دونوں میں سے کوئی بھی دوسرے سے پہلے آنے کا ارادہ نہیں ہے۔یہ نظریہ بادشاہ فیصل کے دور میں وجود میں آیا، جنہوں نے فلسطینی خود ارادیت کو سعودی قومی سلامتی کی پالیسی کا مرکزی ستون بنایا۔
ان کے جانشینوں نے اس اصول کو برقرار رکھا اور اس کے سفارتی اظہار کو بدلتے ہوئے علاقائی حقائق کے مطابق ڈھالا۔ یہ مقصد سفارتی ماحول کے بدلنے کے باوجود مستقل رہا 1981 کے فہد پلان – جو بادشاہ فہد کے نام پر تھا – نے اس نظریے کو ایک رسمی امن تجویز میں تبدیل کیا جس میں مقبوضہ عرب علاقوں سے اسرائیلی انخلا اور فلسطینی قومی حقوق کے اعتراف کا مطالبہ کیا گیا۔ دو دہائیاں بعد، ولی عہد اور بعد میں بادشاہ عبداللہ نے 2002 کے عرب امن منصوبے کے ذریعے اسی اسٹریٹجک منطق کو وسعت دی۔ اسرائیل کو 1967 میں مقبوضہ علاقوں سے انخلا اور آزاد فلسطینی ریاست کے قیام کے بدلے عرب دنیا کے ساتھ جامع امن اور معمول کے تعلقات کی پیشکش کی گئی۔
لہٰذا، موجودہ سعودی قیادت ایک قائم شدہ اسٹریٹجک نظریہ وراثت میں پاتی ہے، نہ کہ کوئی حل طلب پالیسی مباحثہ۔ ان کی ذمہ داری یہ ہے کہ وہ یہ طے کریں کہ آیا آج کا سفارتی ماحول آخرکار ان حالات کو پورا کر سکتا ہے جو دہائیوں سے بنیادی طور پر بغیر تبدیلی کے ہیں۔یہ تسلسل ریاست کی قانونی حیثیت کے وسیع تر سوال کی بھی عکاسی کرتا ہے۔ سعودی بادشاہت کے لیے، فلسطینی ریاست کی حمایت کبھی صرف خارجہ پالیسی کا معاملہ نہیں رہی۔
یہ مملکت کی سیاسی اور مذہبی قانونی حیثیت کے دیرپا ستونوں میں سے ایک بن چکا ہے، جس کی جڑیں بادشاہ کے دو الحرمین کے خادم کے طور پر اور عرب و اسلامی دنیا میں سلطنت کی دیرینہ حیثیت سے مضبوط ہوئی ہے۔اس تسلسل کی اہمیت ابراہم معاہدوں 2020 کے بعد واضح ہو گئی۔ اسرائیل اور متحدہ عرب امارات اور بحرین کے درمیان سفارتی تعلقات قائم کر کے، جن میں بعد میں مراکش اور سوڈان بھی شامل ہوئے، معاہدوں نے ثابت کیا کہ عرب-اسرائیل معمول پر لانا فلسطینی ریاست کے قیام میں پیش رفت کے بغیر آگے بڑھ سکتا ہے۔
انہوں نے علاقائی سفارت کاری کو دوبارہ تشکیل دیا، لیکن نہ تو فلسطینی مسئلہ حل کیا اور نہ ہی وسیع تر امن عمل مکمل کیا۔متواتر امریکی انتظامیہ نے سعودی شرکت کو فیصلہ کن گمشدہ عنصر سمجھا ہے۔ ابراہیم معاہدے ریاض کے بغیر بھی پھیل سکتے تھے، لیکن وہ اپنی مکمل اسٹریٹجک اہمیت سلطنت کی شرکت کے بغیر حاصل نہیں کر سکتے تھے۔ٹرمپ انتظامیہ نے ایک بار پھر سعودی-اسرائیلی تعلقات کو اپنی علاقائی سفارت کاری کے مرکز میں رکھا ہے۔ لیکن اس سفارتی کوشش کو 7 اکتوبر کے بعد کے وسیع تناظر میں جانچنا ضروری ہے۔غزہ کی جنگ نے ایک بالکل نیا سفارتی ماحول پیدا کیا۔
بعد میں جنگ بندی کی پہل اور بورڈ آف پیس کے قیام نے ایک ایسا فریم ورک متعارف کرایا جس کا مقصد تنازعہ ختم کرنا، علاقے کو مستحکم کرنا اور تعمیر نو شروع کرنا تھا۔ ان کی اہمیت سیاسی تصفیے کی جگہ لینے میں نہیں، بلکہ ایسے حالات پیدا کرنے میں ہے جن کے تحت یہ ممکن ہو سکے۔تاہم، بادشاہت کے لیے بنیادی سیاسی ضرورت ویسی ہی رہی: ایک خودمختار فلسطینی ریاست کا حقیقی اور ناقابل واپسی قیام۔یہ موقف سیاسی، مذہبی اور معاشی بنیادوں کو باہمی طور پر مضبوط کرنے پر مبنی ہے۔ بادشاہ نہ صرف ریاست کے سربراہ کے طور پر حکومت کرتے ہیں بلکہ دو الحرمین کے خادم کے طور پر بھی حکومت کرتے ہیں، جو اسلامی دنیا میں مذہبی اختیار کی ذمہ داری ہے۔
لہٰذا، اسرائیل کو تسلیم کرنے سے متعلق کوئی بھی فیصلہ سیاسی منظوری اور وسیع مذہبی جواز دونوں کا متقاضی ہوگا۔ ایسی قانونی حیثیت مستقبل کے مذاکرات کے وعدوں پر قابل اعتبار نہیں ہو سکتی تھی۔ اس کے لیے ایک خودمختار فلسطینی ریاست کا قیام ضروری ہوگا۔مملکت کا وسیع اثر و رسوخ اس موقف کو مضبوط کرتا ہے۔ یہ عرب دنیا کی سب سے بڑی معیشت ہے، جو کل عرب معاشی پیداوار کا تقریبا ایک تہائی حصہ ہے۔ یہ مملکت G20 کا واحد علاقائی رکن ہے، دنیا کی بڑی توانائی کی طاقتوں میں سے ایک اور دنیا کا سب سے بڑا خام تیل برآمد کنندہ ہے۔ یہ مشرق وسطیٰ کا بنیادی معاشی انجن بھی ہے۔
اس کے مذہبی مقام کے ساتھ مل کر، یہ عوامل سعودی فیصلوں کے نتائج کو دو طرفہ سفارت کاری سے کہیں آگے بڑھاتے ہیں۔اس کے نتائج سلطنت سے کہیں آگے تک پہنچیں گے۔ کئی بڑے عرب ممالک، جن میں لبنان، شام، عراق اور الجزائر شامل ہیں، نے اسرائیل کو تسلیم نہیں کیا۔ ان کے فیصلے خودمختار ہیں، لیکن فلسطینی ریاست کی بنیاد پر سعودی-اسرائیلی تصفیہ سیاسی ماحول کو بدل دے گا جس میں یہ فیصلے کیے جاتے ہیں۔لبنان اس بات کی وضاحت کرتا ہے۔
واشنگٹن بیروت کو اسرائیل کے ساتھ رسمی تعلقات کی طرف بڑھنے کی ترغیب دے رہا ہے، جو اسرائیلی-لبنانی سرحد کو مستحکم کرنے کی وسیع تر کوشش کا حصہ ہے۔ تاہم، اس طرح کے فیصلے کی داخلی سیاسی قیمت فلسطینی ریاست کی بنیاد پر سعودی حمایت یافتہ تصفیے کے بعد بنیادی طور پر مختلف نظر آئے گی۔یہی منطق وسیع تر مسلم دنیا میں بھی پائی جاتی ہے۔ پاکستان، انڈونیشیا، بنگلہ دیش اور ملائیشیا جیسے بڑے بااثر ممالک نے اسرائیل کو تسلیم کرنے سے گریز کیا ہے کیونکہ فلسطینی مسئلہ ابھی تک حل طلب ہے۔ اگر مسجد الشریفین کے خادم قبول کریں اور فلسطینی ریاست کے قیام کے ساتھ ہو تو وہ ان حکومتوں کو اس کی پیروی کرنے پر مجبور کریں گے۔ یہ ان سیاسی اور مذہبی رکاوٹوں کو دور کر دے گا جو ان کے موقف پر نظرثانی میں حائل ہیں۔
یہی وہ چیز ہے جو بالآخر سعودی عرب کو پہلے کے ابراہیم معاہدوں سے ممتاز کرتی ہے۔ سعودی عرب کی شرکت صرف حجم میں نہیں بلکہ مختلف نوعیت کی ہوگی، اور عرب اور مسلم دنیا میں سیاسی، معاشی اور مذہبی اہمیت رکھتی ہے۔موجودہ سفارتی عمل بالآخر اس مقام تک پہنچ سکتا ہے یا نہیں، یہ غیر یقینی ہے۔ اسرائیل، فلسطینی، امریکہ، یورپی یونین اور کچھ علاقائی حکومتوں کے لیے ناگزیر کردار ہیں۔ تاہم، حتمی سعودی فیصلہ بادشاہ سلمان اور ولی عہد محمد بن سلمان کے پاس ہے۔اس اسٹریٹجک فریم ورک کے اندر جو انہوں نے وراثت میں پایا ہے، فلسطینی ریاست کا قیام اور اسرائیل کی شناخت متواتر اقدامات نہیں بلکہ متوازی ذمہ داریاں ہیں۔ کوئی بھی دوسرے کے بغیر مستقل قانونی حیثیت حاصل نہیں کر سکتا
