ملیحہ لودھی
امریکہ اور ایران کے درمیان مفاہمت کی یادداشت پر دستخط کے ساتھ، ایک عبوری معاہدہ طے پا گیا ہے۔ دو مرحلوں پر مشتمل امن عمل میں، پہلا مرحلہ جنگ بندی کو مزید 60 دن کے لیے بڑھا کر منجمد کر دیتا ہے۔ یہ ایران کو آبنائے ہرمز کو کھولنے اور امریکہ کو اس کی ناکہ بندی ختم کرنے کا پابند کرتا ہے۔ یہ عمل پہلے ہی شروع ہو چکا ہے۔ لیکن مشکل مرحلہ آگے ہے کیونکہ دوسرے مرحلے کو جوہری معاملات اور دیگر پیچیدہ مسائل کو حل کرنا ہے۔
اگر ابتدائی معاہدے تک پہنچنا اتنا مشکل ثابت ہوا تو جامع معاہدے پر مذاکرات کرنا زیادہ مشکل ہوگا، خاص طور پر جب اسرائیل کی نقصان دہ موجودگی پس منظر میں موجود ہے۔چار ماہ کی جنگ کے بعد، دونوں فریق لڑائی سے نکلنے کے لیے ایک راستہ چاہتے تھے۔ صدر ڈونلڈ ٹرمپ کو یہ سب کچھ زیادہ پسند تھا۔ ان پر ملکی سیاسی اور معاشی دباؤ بڑھ رہا تھا، خاص طور پر یہ خوف کہ تیل کی قیمتیں اور مہنگائی امریکی صارفین کو متاثر کریں گی
اور امریکی معیشت کو نقصان پہنچائیں گی۔ یہ اس وقت ہوا جب وسط مدتی کانگریسی انتخابات ایک غیر مقبول جنگ کے ساتھ منڈلا رہے تھے اور ریپبلکن پارٹی بڑھتی ہوئی تقسیم کا شکار ہو رہی تھی۔مزید برآں، تنازعہ جاری رکھنے سے ٹرمپ اپنے بدلتے ہوئے مقاصد کے قریب نہیں آیا۔ اگر حکومت کی تبدیلی بنیادی مقصد تھی، تو جنگ اس مقصد کو حاصل کرنے میں ناکام رہی۔ مزید بم اس نتیجے یا اس کے دیگر بیان کردہ مقاصد کو یقینی نہ بنا سکتے تھے۔ 90 دنوں میں تقریبا 40 بار ٹرمپ نے کہا کہ “ایک معاہدہ قریب ہے”۔ یہ ان کی بے قراری اور مارکیٹ کو پرسکون کرنے اور تیل کی قیمتوں کو کم کرنے کی مسلسل کوششوں کی عکاسی کرتا تھا۔
آبنائے ہرمز کی طویل بندش کے معاشی نتائج واشنگٹن پر بھاری ہونے لگے تھے۔ایران طویل مدتی کھیل کھیلنے کے لیے تیار تھا، خاص طور پر جب اس کا آبنائے ہرمز پر کنٹرول اسے اہم اسٹریٹجک اثر و رسوخ فراہم کرتا تھا۔ خلیجی ممالک میں امریکی اڈوں اور توانائی کے بنیادی ڈھانچے پر اس کے جوابی حملوں نے امریکہ، اس کے علاقائی اتحادیوں اور عالمی معیشت کے لیے جنگ کے اخراجات میں اضافہ کیا۔ تہران نے اس معاشی ہتھیار کو بھرپور طریقے سے استعمال کیا۔ لیکن اس حکمت عملی کی حدود تھیں کیونکہ ایران کو بھی بڑے نقصانات کا سامنا کرنا پڑا۔ اس کی بیمار معیشت کو تیل کی منڈیوں تک کم رسائی، شپنگ پر پابندیوں اور زیادہ مہنگائی کی وجہ سے شدید دباؤ کا سامنا کرنا پڑا۔
جنگ کے ایک اور دور نے معاشی خطرات کو بڑھا دیا۔ تنازعے میں برتری حاصل کرنے کے بعد، جب تہران کی مذاکراتی پوزیشن نسبتا مضبوط تھی تو جلد از جلد معاہدہ کرنا زیادہ معنی رکھتا تھا۔ ایران پہلے ہی مزاحمت کی علامت کے طور پر ابھر چکا تھا۔ چار ماہ کی جنگ کا خاتمہ کرنے والا معاہدہ فوجی طاقت کی ناکامی کو ظاہر کرتا ہے۔ امریکہ اور اسرائیل کی طرف سے عائد کی گئی جنگ نے ایران کو ہتھیار ڈالنے اور ان کی شرائط قبول کرنے پر مجبور نہیں کیا۔
ایک فوجی طور پر کمزور ملک جو پابندیوں کے تحت تھا، اس لیے قائم رہ سکا کیونکہ امریکہ نے تاریخی طور پر اسے کم سمجھا ہے — یعنی قوم پرستی کی طاقت۔ جبکہ امریکہ نے غیر واضح مقاصد کے ساتھ انتخابی جنگ لڑی، ایران کے لیے یہ وجودی چیلنج تھا۔ قوم پرستانہ جذبات سے چلنے والی بقا کی خواہش نے تہران کی جارحیت کے خلاف مزاحمت کی صلاحیت میں فیصلہ کن کردار ادا کیا۔
اس سے پیدا ہونے والا وسیع تر سوال فوجی طاقت کی حدود کے بارے میں ہے۔ طاقت صحیح ہے اس نظریے کو ایسے دور میں چیلنج کیا جا رہا ہے جب بڑی طاقتیں اپنی مرضی منوا نہیں سکتیں کیونکہ جدید جنگوں نے ان اور چھوٹے ممالک کے درمیان زمین ہموار کر دی ہے۔ فوجی برتری غلبے یا فتح کی ضمانت نہیں دیتی، جیسا کہ امریکہ کے آپریشن ایپک فیوری، روس کی یوکرین کے خلاف ناقابل فتح جنگ اور گزشتہ سال بھارت کی پاکستان پر جارحیت سے ظاہر ہوتا ہے۔
کیا امریکہ-ایران عارضی جنگ بندی کے بعد دیرپا امن آئے گا یا نہیں، اس کا انحصار اس بات پر ہے کہ مذاکرات کے اگلے مرحلے میں مؤخر کیے گئے مسائل کو کیسے حل کیا جائے۔ اس میں ایران کے جوہری پروگرام پر اتفاق رائے اور تہران کے لیے پابندیوں میں نرمی کے لیے 60 دن، قابل توسیع مدت شامل ہے۔ لیکن اس سے پہلے، اگر اسرائیل، جو امریکہ-ایران معاہدے کے مخالف ہے، وہاں اپنی فوجی کارروائی جاری رکھتا ہے تو لبنان ایک رکاوٹ رہتا ہے۔ اگرچہ مفاہمتی یادداشت کہتی ہے کہ لبنان “تمام محاذوں پر فوجی کارروائیوں کے فوری اور مستقل خاتمے” کا حصہ ہے، اسرائیل بظاہر ایک خراب کردار ادا کرنے پر تلا ہوا ہے۔
جوہری مذاکرات یقینا مستقل حل کی کنجی ہوں گے۔ ایران نے پہلے ہی 14 نکاتی مفاہمت نامے میں “جوہری ہتھیار حاصل یا ترقی نہیں دینے” کی تصدیق کر دی ہے۔ دستاویز میں آئندہ مذاکرات میں ذخیرہ شدہ افزودہ یورینیم کے مسئلے کو حل کرنے کے معاہدے کا بھی ذکر ہے۔ یہ آئی اے ای اے کی نگرانی میں سائٹ پر مواد کو ڈاؤن بلینڈنگ (ڈائیلیوٹ) کر کے اسے حل کرنے کا اختیار فراہم کرتا ہے۔ یہی وہ چیز تھی جو ایران نے شروع سے پیش کی تھی، باوجود اس کے کہ ٹرمپ نے بار بار کہا تھا کہ “جوہری گرد” ایران سے ہٹا دی جائے گی۔ مذاکرات کو جوہری ایندھن کی افزودگی پر پابندی کی مدت پر بھی مشترکہ نقطہ نظر تلاش کرنا ہوگا۔ پابندیوں میں نرمی ان معاملات پر اتفاق رائے سے جڑی ہوگی۔
یہ ایم او یو اس بات کی گواہی ہے کہ امریکہ اپنے مقاصد میدان جنگ اور مذاکراتی میز پر حاصل کرنے میں ناکام رہا ہے۔ یہ متعدد رعایتیں بیان کرتا ہے جو ایران نے واشنگٹن کے اپنے بہت سے سرخ خطوط ترک کرنے کے ساتھ حاصل کیں۔ یہ بات ٹرمپ کے جی 7 اجلاس میں پریس کانفرنس کے دوران دفاعی بیانات میں ظاہر ہوتی ہے۔ ایران کچھ بیلسٹک میزائل رکھ سکتا ہے، جنہیں اس نے تباہ کرنے کا وعدہ کیا تھا، کیونکہ دیگر علاقائی ممالک کے پاس یہ موجود ہیں۔
انہوں نے یہ بھی کہا کہ ایران کا اپنا جوہری پروگرام ہو سکتا ہے کیونکہ “دیگر ملحقہ ممالک کے پاس یہ پروگرام ہے”۔ ایران کو ایم او یو پر دستخط کے فورا بعد اور جوہری مذاکرات شروع ہونے سے پہلے تیل کی برآمدات کے لیے چھوٹ مل جائے گی۔ جہاں تک ایران کے اربوں ڈالر کے منجمد فنڈز کی رہائی کا تعلق ہے، ٹرمپ نے کہا “ہم نے ان کا بہت سا پیسہ لے لیا ہے، یہ ہمارا پیسہ نہیں ہے” اور اسے واپس کرنا ہوگا۔ لیکن انہوں نے واضح کیا کہ یہ فنڈز ایران کی “اچھے رویے” اور مفاہمت کی یادداشت کے نفاذ کے بدلے جاری کیے جائیں گے۔ یہ دستاویز ایران کی تعمیر نو کے لیے خاطر خواہ مالی معاونت کا راستہ بھی بیان کرتی ہے۔ اہم بات یہ ہے کہ ایران کی اپنے علاقائی اتحادیوں کی حمایت اس مفاہمت نامے میں شامل نہیں ہے۔
اس معاہدے کو بین الاقوامی سطح پر تیز داد ملی۔ لیکن اس کا مستقبل غیر یقینی ہے۔ سب سے پہلے عمل درآمد کا امتحان آتا ہے۔ کیا دونوں فریق اس مفاہمت کی یادداشت کی پاسداری کریں گے؟ پھر تکنیکی مذاکرات آتے ہیں تاکہ ایک پائیدار سمجھوتہ طے کیا جا سکے۔
چونکہ دونوں فریقین کے درمیان فرق وسیع ہے، مذاکرات طویل ہو سکتے ہیں۔ فی الحال، اس معاہدے نے امریکہ اور اسرائیل کے درمیان خلیج کو مزید گہرا کر دیا ہے، امریکی رہنماؤں نے اسرائیلیوں کو معاہدے پر تنقید پر تنقید کا نشانہ بنایا ہے اور ٹرمپ نے بنیامین نیتن یاہو پر بھی عوامی تنقید کی ہے۔ اسرائیل پہلے ہی لبنان میں تازہ ترین جنگ بندی کی خلاف ورزی کر رہا ہے۔ لیکن اس کی عبوری معاہدے کو سبوتاژ کرنے کی کوششیں کامیاب ہونے کا امکان کم ہے۔
مصنف امریکہ، برطانیہ اور اقوام متحدہ میں سفیر رہ چکی ہیں
